Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 по делу n А74-6652/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 февраля 2015 года

Дело №

 А74-6652/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» февраля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен         «18» февраля 2015 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

при секретарях судебного заседания Грищенко Ю.А. (до перерыва), Елистратовой О.М. (после перерыва),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «26» ноября 2014 года по делу № А74-6652/2014, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Парфентьевой О.Ю.,

установил:

государственное учреждение – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН 1901016287, ОГРН 1021900528100, г. Абакан) (далее – Фонд социального страхования, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей Жемчужненской детской музыкальной школе (ИНН 1911005196, ОГРН 1021900881342, Республика Хакасия, Ширинский район, п. Жемчужный) (далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 582 рублей 05 копеек пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01.10.2014 заявление принято в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 ноября 2014 года по делу № А74-6652/2014 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Фонд социального страхования обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, заявленное требование удовлетворить в полном объеме, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам. В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что на суммы просроченных задолженностей (37 606 рублей 01 копейка, 4273 рубля 50 копеек, 4299 рублей 62 копейки) правомерно начислены пени в сумме 582 рублей 05 копеек за период с 01.01.2014 по 31.03.2014. Фондом социального страхования соблюдены сроки, установленные Федеральным законом № 212-ФЗ для взыскания пени, в отношении каждого дня просрочки.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 31.12.2014 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения 01.01.2015 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда:  http://3aas.arbitr.ru/,  а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило. Заявитель ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04 февраля 2015 года объявлялся перерыв до 10 часов  30 минут 11 февраля 2015 года. Информация о перерыве размещена в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Учреждение зарегистрировано в Фонде социального страхования в качестве страхователя.

02.04.2014 ответчиком представлено в Фонд социального страхования расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование за 1 квартал 2014 года.

По результатам проверки представленного расчета заявителем составлена справка от 28.04.2014, в которой отражено, что сумма неуплаченных страховых взносов составила 4091 рубль 95 копеек.

05.05.2014 в адрес Учреждения заказным письмом направлено требование от 28.04.2014 об уплате в срок до 26.05.2014 недоимки по страховым взносам в сумме      4091 рубль 95 копеек, пени – 582 рубля 05 копеек, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.05.2014 с оттиском штампа Почта России.

Неуплата ответчиком пени по вышеуказанному требованию послужила основанием для обращения Фонда социального страхования в Арбитражный суд Республики Хакасия с вышеуказанным заявлением.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

В силу пункта 1 части 4, части 12 статьи 18 указанного Федерального закона с организации, которой открыт лицевой счёт, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов производится в судебном порядке.

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ определено, что лицевыми счетами являются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьёй 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что учёт операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Учреждение является бюджетной организацией, которой открыт лицевой счёт в органе Федерального казначейства, то Фонд социального страхования правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании  спорной задолженности.

Вместе с этим, отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что Фонд социального страхования не представил в материалы дела произведенный надлежащим образом расчёт пени, пояснений по имеющемуся расчету, а также доказательства наличия недоимки, на которую начислены пени, доказательства принятия мер к её взысканию, а равно доказательства соблюдения процессуального срока на обращение в суд, в связи с чем, арбитражный суд не имеет возможности установить наличие правовых и фактических оснований для начисления пени и проверить правильность расчета пени.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ Учреждение является плательщиком страховых взносов.

В силу частей 1, 2 статьи 18, пункту 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 указанного Федерального закона расчётным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частями 1, 3, 4, 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчётного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платёж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как указано в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07, от 12.10.2010 № 8472/10 и от 18.05.2011 № 18602/10, из смысла статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, пункта 1 части 4 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Также следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истёк, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.

Фондом социального страхования заявлены к взысканию с учреждения пени в размере 582 рубля 05 копеек.

Как следует из искового заявления, на основании представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма – 4 ФСС) за 1 квартал 2014 года выявлена задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 8391 рубль 58 копеек, образовавшаяся за период с 01.01.2014 по 31.03.2014. На сумму просроченной задолженности начислены пени в размере 582 рублей 05 копеек. В период проведения камеральной проверки страхователем в добровольном порядке частично уплачена недоимка в размере 4299 рублей 63 копеек. В региональное отделение полностью поступила сумма недоимки в размере 4091 рубля             95 копеек.

В качестве доказательства правомерности расчета пеней в заявленной сумме, Фондом социального страхования представлены следующие доказательства: расчет по форме – 4 ФСС за 1 квартал 2014 года, справка о выявлении недоимки у налогоплательщика страховых взносов от 28.04.2014 № 1911010284, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.04.2014 № 1911010284, расчет пени за период с 01.01.2014 по 31.03.2014.

Из материалов дела следует, что указанная заявителем задолженность по страховым взносам в размере 8391 рубль 58 копеек состоит из страховых взносов за февраль 2014 года – 4299 рублей 63 копейки и март 2014 года – 4091 рубль 95 копеек, согласно расчету по форме – 4 ФСС за 1 кварта 2014 года. Вместе с тем, пени подлежат уплате только