Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.10.2008 по делу n А33-2296/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2008 года

Дело №

А33-2296/2008-03АП-2019/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Кукаевой Н.Е. – представителя по доверенности от 31 июля 2008 года № 44, Мистрюковой Н.С. – представителя по доверенности от 09 января 2008 года № 4,

от ООО «ГРЭГОРИ»: Габдрахмановой С.И. – представителя по доверенности от 11 августа 2008 года,

Лалиевой Л.Ф. – директора на основании решения от 07 августа 2006 года № 2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГРЭГОРИ», г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 03 июня 2008 года по делу № А33-2296/2008, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Лалиевой Лидии Федоровне  (далее – Лалиева Л.Ф.) и к обществу с  ограниченной ответственностью «ГРЭГОРИ» (далее – ответчик, ООО «ГРЭГОРИ») с требованиями:

- об обязании Лалиевой Л.Ф. освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 50 г., с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:050063:0000, в оценочной зоне 6, общей площадью 68 кв.м., и привести его в первоначальное состояние, свободное от временных строений, сооружений путем сноса павильона № 407 площадью 50, 4 кв.м.;

- об обязании ООО «ГРЭГОРИ» освободить земельный участок, расположенный по адресу: г.Красноярск. пр.Красноярский рабочий, д. 50 г, с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24: 50: 050063: 0000, в оценочной зоне 6, общей площадью 68 кв.м., и привести его в первоначальное состояние, свободное от временных строений, сооружений путем сноса павильона № 407 площадью 50, 4 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ленинского района города Красноярска (далее – третье лицо).

Определением от 27 мая 2008 года производство по делу в части требований к Лалиевой Л.Ф. об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 50 г., с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:050063:0000, в оценочной зоне 6, общей площадью 68 кв.м., и приведении его в первоначальное состояние, свободное от временных строений, сооружений путем сноса павильона № 407 площадью 50, 4 кв.м. прекращено на основании заявления истца.

Решением суда от 03 июня 2008 года исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал ООО «ГРЭГОРИ» освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты Красноярский рабочий, д. 50 «Г», с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24: 50: 050063: 0000, в оценочной зоне 6, общей площадью 68 кв.м., и привести его в первоначальное состояние, свободное от временных строений, сооружений путем сноса павильона № 407 площадью 50, 4 кв.м.

Не согласившись с судебным актом, ООО «ГРЭГОРИ» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда  Красноярского края от 03 июня 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ООО «ГРЭГОРИ», решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- истцом не представлены доказательства, подтверждающие фактическое создание сквера на спорном земельном участке и сроках благоустройства территории. Поэтому, необходимость расторжения договора аренды земельного участка от 12 марта 2002 года № 1278 отсутствует.

- спорный земельный участок с кадастровым номером 24: 50: 050063: 0000, невозможно идентифицировать, так как в  кадастровом номере отсутствуют последние четыре цифры.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено рассмотрение жалобы.

Истец и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя отсутствием оснований для изменения или отмены его в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определениями от 11 августа 2008 года и от 03 сентября 2008 года рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось.

Распоряжением председателя Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 сентября 2008 года № 179 произведена замена судебного состава по рассмотрению апелляционной жалобы судьи Магда О.В. на судью Гурову Т.С.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилось. Явку своего представителя не обеспечило.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Администрация Ленинского района г. Красноярска распоряжением от 15.01.2002 № 18 индивидуальному предпринимателю Лалиевой Лидии Федоровне разрешила установку временного сооружения павильона, расположенного на земельном участке, находящемся по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 50 г,  под размещение торгового павильона, общей площадью 68 кв.м. на срок с 01.01.2002 по 31.12.2003 (л.д.12).

Распоряжением Администрации Ленинского района г. Красноярска от 14.08.2006 № 899 индивидуальному предпринимателю Лалиевой Лидии Федоровне было разрешено продлить срок размещения временного сооружения павильона, расположенного на названном земельном участке на один год (л.д.16).

Администрация г. Красноярска в лице Земельного управления г. Красноярска (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Лалиева Л. Ф. (арендатор)  подписали договор аренды земельного участка от 12 марта 2002 года № 1278 (л.д.17-20).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет арендатору на основании распоряжения администрации района от 15 января 2002 года № 18 в аренду земельный участок, расположенный в Ленинском районе по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 50г, кадастровый номер 24:50:0500163:0000, категория земель – земли поселений, общей площадью 68 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования (л.д.21).

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что земельный участок предоставлен для размещения торгового павильона № 407.

В пункте 1.4 договора установлен срок заключения договора: с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года (два года).

По акту приема-передачи указанный земельный участок в договоре от 12.03.2002 № 1278 передан от Департамента муниципального имущества и земельных отношений к Лалиевой Л. Ф. (л.д.66).

Дополнением от 28.11.2005 № 5229 срок действия договора продлен до 29.12.2004 (л.д.62-63).

Дополнением от 23.10.2006 № 6719 срок действия договора продлен до 25.12.2006 (л.д.22-23).

Дополнением от 23.10.2006 № 6720 срок действия договора продлен до 13.08.2007 (л.д.25).

07.08.2006 Лалиевой Л. Ф. в качестве единственного учредителя в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «ГРЭГОРИ» (л.д.75).

Решением учредителя от 26.07.2006 торговый павильон по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 50 г передан от Лалиевой Л. Ф. к  ООО «ГРЭГОРИ» (л.д.74). Директором ООО «ГРЭГОРИ» назначена Лалиева Л. Ф.

Уведомлением от 10 октября 2007 года № 311-05-01 третье лицо известило ответчика о сносе временного сооружения – павильона, занимаемого земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 50 «Г» (л.д.31). Также ответчику в данном уведомлении предложено демонтировать павильон и освободить земельный участок до 10 ноября 2007 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка Ленинского района г. Красноярска по делу об административном правонарушении  № 5-797/07 от 12.11.2007 Лалиева Л.Ф.  признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» - размещении временных объектов, предназначенных для торговли  на территориях общего пользования без соответствующих разрешений (л.д.34).

Актом от 18.02.2008 подтвержден факт размещения павильона на спорном участке обществом с ограниченной ответственностью  «ГРЭГОРИ» (л.д.35).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ленинского района г. Красноярска по делу об административном правонарушении  № 5-157/08 от 04.11.2008 Лалиева Л.Ф.  признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.4 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» - размещении временных объектов, предназначенных для торговли  на территориях общего пользования без соответствующих разрешений (л.д.102).

Администрация Ленинского района г. Красноярска письмом от 26.05.2008 отказала Лалиевой Л. Ф. в продлении договора аренды (л.д.110).

Поскольку, у ответчика отсутствуют какие-либо правовые основания для расположения на указанном земельном участке временного торгового павильона, истец обратился в арбитражный суд первой инстанции с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления земельных участков гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление в аренду земельных участков должно производиться в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Согласно статьям 22, 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в установленном порядке представляет собой сложный юридический факт, включающий в себя, в частности, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка с соблюдением требований земельного законодательства; заключение соответствующего договора (в данном случае, договора аренды), а в случаях, предусмотренных законодательством, еще и государственную регистрацию договора о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26  Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае заключения договора аренды  земельного участка на срок не менее одного года данный договор подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 1.4 договора аренды, договор заключен на срок с 01 января 2002 года по 31 декабря 2003 года (два года), с последующей пролонгацией на основании дополнений: от 28.11.2005 № 5229 срок действия договора продлен до 29.12.2004 (л.д.62-63); от 23.10.2006 № 6719 срок действия договора продлен до 25.12.2006 (л.д.22-23); от 23.10.2006 № 6720 срок действия договора продлен до 13.08.2007 (л.д.25).

Имеющаяся в материалах дела копия договора аренды земельного участка от 12 марта 2002 года № 1278 не содержит отметки о его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям № 01/016/2008-696 от 13 февраля 2008 года, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому края из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о регистрации прав на объект: земельный участок, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т имени газеты «Красноярский рабочий», 50 «Г», кадастровый номер 24:50:05 00 163:0000 отсутствует (л.д.29).

При отсутствии государственной регистрации договора аренды земельного участка от 12 марта 2002 года № 1278 в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является незаключенным и не порождает предусмотренные им обязательства.

Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении настоящего дела, свидетельствуют о нахождении временного павильона, принадлежащего ответчику, на земельном участке без установленных законом оснований. Поскольку договор аренды земельного участка  от 12 марта 2002 года № 1278 не заключен, ответчик не представил доказательств