Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.01.2015 по делу n А33-3849/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

от 30.01.2013 поскольку товар не поставлялся арендатором лесного участка, поименованным в данной лицензии;

- в графе 39 «Квота» недостоверные сведения о количестве товара, поскольку продекларированный товар вывезен на экспорт вне рамок тарифной квоты, определенной лицензиями Минпромторга России №№ 284RU3094000037 от 30.01.2013;

- в графе 47 «Исчисление платежей» недостоверно произведен расчет вывозной таможенной пошлины по ставке 15 %.

Красноярской таможней по результатам камеральной таможенной проверки принято решение в области таможенного дела от 21.01.2014 №10606000/400/210114/Т0056/1 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» применена ставка вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. в отношении товара «прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной ... бревна из сосны обыкновенной PINUS SILVESTRIS L» код товара 4403203102 в соответствии с ТН ВЭД ТС, продекларированного по вышеуказанным декларациям на товары, вывезенных               ООО «Синее море».

В соответствии с решением Красноярской таможней от 21.01.2014 №10606000/400/210114/Т0056/1 в отношении ООО «Профлоджистик-ТБ» составлен акт от 24.01.2014 №10606000/240114/000020 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

Красноярская таможня выставила ООО «Профлоджистик-ТБ» требования об уплате таможенных платежей и пени от 27.01.2014 №42,48; от 28.01.2014                            № 50,52,54,56,58,60,62 на общую сумму 3 239 863, 14 руб.

Полагая, что действия Красноярской таможни по выставлению требований не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Профлоджистик-ТБ» обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия таможенного органа по выставлению заявителю требований об уплате таможенных платежей №№ 42, 48 от 27.01.2014, №№ 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62 от 28.01.2014 соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Оспариваемые требования выставлены обществу как таможенному представителю декларанта на основании части 4 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), согласно положениям которой, при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю.

Солидарная обязанность таможенного представителя с декларантом по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей при декларировании товаров и (или) их выпуске установлена частью 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 08.02.2011 №191-0-О сформулирован правовой подход, согласно которому деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что возможность определения в национальном законодательстве лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин,    налогов,    предусмотрена    стандартом    4.7    Генерального    приложения    к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года).

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 №279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от      26 июня 1999 года» Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года.

Положениями Таможенного кодекса определено, что таможенный представитель  - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, отвечающее условиям, определенным статьей 13 настоящего Кодекса. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (пункты 1, 2 статьи 12); условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей является соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4 статьи 13); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 76).

Согласно положениям Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Таможенного кодекса Таможенного союза отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на основе договора. При оказании услуг по декларированию договор заключается непосредственно между декларантом и таможенным представителем (часть 3 статьи 60); при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами (часть 6 статьи 60); плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом (статья 114); при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя (часть 4 статьи 150).

Содержание приведенных норм права в их взаимосвязи применительно к объему и условиям солидарной обязанности таможенного представителя с учетом его статуса профессионального участника соответствующих таможенных отношений также свидетельствует об отсутствии коллизии между положениями пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса и приведенными нормами Закона о таможенном регулировании, поскольку Таможенным кодексом прямо предусмотрено, что плательщики таможенных пошлин, а также требования и условия к таможенным представителям определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Из приведенных выше норм и разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что  таможенный представитель  (ООО «Профлоджистик-ТБ») несет солидарную обязанность по уплате таможенных платежей как специальный субъект таможенных правоотношений, а положения пункта 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза не подлежат применению, так как при возложении обязанности по уплате таможенных платежей таможенным органами факт незаконного перемещения не устанавливается, как не имеющий правового значения для определения  обязанности таможенного представителя по уплате таможенных платежей.

Решение таможенного органа от 21.01.2014, в соответствии с которым применена ставка вывозной таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м. в отношении товара «прочие лесоматериалы из сосны обыкновенной ... бревна из сосны обыкновенной PINUS SILVESTRIS L» код товара 4403203102 в соответствии с ТН ВЭД ТС, продекларированного по  декларациям на товары, вывезенные   ООО «Синее море», в установленном порядке заинтересованными  не обжаловано, недействительным не признано. Правильность расчетов выставленных оспариваемыми требованиями к оплате таможенных платежей  заявителем не опровергнута.

Согласно пункту 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Из материалов дела следует, что таможенное оформление произведено обществом в качестве таможенного представителя на основании договора с декларантом.

Согласно договору представителя от 27.03.2013 № БУ-064/27/03/2013-КР в порядке и на условиях, предусмотренных Договором, таможенный представитель обязуется от имени и за счет Клиента производить таможенное декларирование товаров и транспортных средств Клиента, для чего совершать таможенные операции и иные юридически значимые действия, предусмотренные законодательством и Договором, необходимые для помещения товаров и транспортных средств Клиента % под выбранную таможенную процедуру, и/или таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации.

Таможенный представитель обязан совершать таможенные операции, необходимые для помещения товаров под таможенную процедуру; таможенное декларирование товаров; представление таможенным органам документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; представление таможенным органам декларируемых товаров; совершение иных действий (за исключением уплаты таможенных платежей), необходимых для таможенного декларирования и таможенного контроля товаров.

Таким образом, таможенный представитель несет ответственность за нарушения при декларировании товаров и их выпуске, в том числе в части уплаты таможенных платежей вне зависимости от того, когда эти нарушения были обнаружены.

Факт не привлечения ООО «Синее море» к ответственности не влияет на ответственность таможенного представителя за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Довод общества о том, что имел место факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу и указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку пункт 2 статьи 81 Таможенного кодекса Таможенного союза, в котором идет речь о незаконном перемещении товара, не подлежит применению в рассматриваемом споре.

В связи с изложенным судом апелляционной инстанции отклоняется и довод общества о его неосведомленности  о незаконном перемещении обществом «Синее море» товара через таможенную границу Таможенного союза, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Доводы общества о том, что  материалами дела не подтверждается и таможенным органом не доказано, что именно действия заявителя привели к недостоверному декларированию товаров; у общества отсутствовали основания для отказа обществу «Синее море» в декларировании товаров и указании таможенной пошлины в размере 15% от полной таможенной стоимости товара, доказательств обратного таможенный орган не представил, в силу приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправомерности выводов таможенного органа и суда первой инстанции о наличии правовых оснований для направления в адрес заявителя оспариваемых требований.

Довод заявителя о том, что руководством общества «Синее море» совершено преступление – незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере, следовательно, данные взаимоотношения регулируются нормами Уголовно-процессуального закона, не может быть принят