Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А33-13290/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 января 2015 года

Дело №

 А33-13290/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена  «16» января  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» января  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Иванцовой О.А., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А.,

при участии:

от Министерства финансов Красноярского края -  Волковой Н.А. -  представителя по доверенности от 25.12.2014 № 98;

от Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края -  Клюева А.И. -  представителя по доверенности от 30.12.2014;

от общества с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» -  Верхотурова В.Е. -  представителя по доверенности от 01.01.2015;

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Министерства финансов Красноярского края, Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 октября 2014 года по делу № А33-13290/2014, принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Магнат-РД»  (ИНН 2465051040, ОГРН 1022402467823)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю в лице Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091)  о взыскании 145557 рублей 78 копеек долга.

Определением от 09.07.2014 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено краевое государственное автономное учреждение «Красноярское управление лесами».

Определением от 08.08.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство финансов Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.10.2014 иск удовлетворен.

С Красноярского края в лице Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края за счет казны Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» взыскано145557 рублей 78 копеек долга в порядке субсидиарной ответственности, 5366 рублей 73 копейки судебных расходов на оплату государственной пошлины, всего 150924 рубля 51 копейка.

Не согласившись с данным судебным актом, Министерство финансов Красноярского края, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд, в которых просят отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов Министерства финансов Красноярского края указывает на то, что ссылка истца на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" является необоснованной ввиду того, что выводы указанного Постановления сделаны на основании редакции Гражданского кодекса Российской Федерации, действующей на момент вынесения постановления и предусматривающей на тот момент, возможность привлечения собственников имущества учреждений к субсидиарной ответственности.

В обоснование своих доводов Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края указывает на то, что собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения. Требования кредиторов ликвидируемого автономного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое может быть обращено взыскание.  Также заявитель жалобы ссылается на положения пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

От общества с ограниченной ответственностью «Магнат-РД»  поступил отзыв на апелляционную жалобу, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014, от 11.12.2014 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 16.01.2015.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Красноярского края поддержал доводы жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда перовой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Магнат-РД» поддержал доводы отзыва, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

18.02.2010 между ООО «Магнат-РД» (поставщик) и Краевым государственным автономным учреждением «Красноярское управление лесами» (покупатель) заключен договор поставки нефтепродуктов № 237 (далее - договор), по условиям которого поставщик обязуется передавать в собственность, а покупатель принимать и оплачивать на условиях договора нефтепродукты, бензины, дизельное топливо, иные темные и светлые нефтепродукты.

Истец поставил ответчику товар на общую сумму 160167 рублей 20 копеек на условиях, предусмотренных договором, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными № 3609 от 01.12.2010 на сумму 106409 рублей 80 копеек, № LESMГ003738 от 05.12.2010 на сумму 7018 рублей, № LESMГ003818 от 12.12.2010 на сумму 7972 рубля 24 копейки, № LESMГ003875 от 19.12.2010 на сумму 20417 рублей 16 копеек, № LESMГ003932 от 26.12.2010 на сумму 4428 рублей. Товар по товарным накладным получен работником ответчика. В товарных накладных имеется подпись лица, получившего товар, расшифровка подписи.

Ответчик частично оплатил поставленный истцом товар в сумме 32782 рублей 33 копейки, в результате задолженность ответчика перед истцом составила 127384 рубля 87 копеек, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов по состоянию с 18.02.2010 по 22.11.2011

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.08.2012 по делу №А33-8161/2012, вступившим в законную силу, имеющим в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, с КГАУ «Красноярское управление лесами» в пользу ООО «Магнат-РД» взыскано 127384 рубля 87 копеек задолженности, 13049 рублей 87 копеек неустойки, 5123 рубля 04 копейки расходов по оплате госпошлины, всего 145557 рублей 75 копеек.

Во исполнение указанного решения Арбитражным судом Красноярского края на принудительное исполнение решения суда, выдан исполнительный лист от 05.10.2012 АС №004637905.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31.10.2012 исполнительное производство №24106/12/02/24, возбужденное на основании выданного Арбитражным судом Красноярского края исполнительного листа лист от 05.10.2012 АС №004637905 окончено на основании подпункта 6 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору)).

Уведомлением от 12.12.2012 №08-842 ликвидационная комиссия КГАУ «Красноярсклес» уведомила ООО «Магнат-РД» о включении требований ООО «Магнат-РД» в пятую очередь.

Решением наблюдательного совета должника №7 от 01.11.2011 утвержден промежуточный ликвидационный баланс на 22.10.2012, в соответствии с данными которого сумма активов должника составляет 118280661 рубль 15 копеек, а сумма кредиторской задолженности - 1017469337 рублей 28 копеек.

Требования ООО «Магнат-РД» о погашении задолженности в сумме 145557 рублей 78 копеек не были удовлетворены КГАУ «Красноярсклес» в связи с недостаточностью имущества у должника.

Истец, ссылаясь на отсутствие у должника - КГАУ «Красноярсклес», ликвидируемого по решению ответчика, имущества, достаточного для удовлетворения требований кредитора, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого автономного учреждения и взыскании с публичного образования - Красноярского края за счет его казны 145557 рублей 78 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в качестве материально-правового требования истцом по настоящему делу заявлено о взыскании в порядке субсидиарной ответственности с Красноярского края за счет казны Красноярского края 145557 рублей 78 копеек задолженности, как с собственника имущества ликвидируемого автономного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных им учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Собственником имущества КГАУ «Красноярсклес» является Красноярский край.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п (в редакции от 27.12.2013), министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края (далее-край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет:

- нормативное правовое регулирование и разработку проектов законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края в областях охраны окружающей среды, лесных отношений, обращения с отходами производства и потребления, безопасности гидротехнических сооружений, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории края), охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов, а также в сфере регулирования отношений недропользования;

- оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в областях охраны окружающей среды, лесных отношений, обращения с отходами производства и потребления, безопасности гидротехнических сооружений, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Российской Федерации, проживающих на территории края), охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, водных биологических ресурсов, а также в сфере регулирования отношений недропользования;

- надзор (контроль) в областях охраны окружающей среды, лесных отношений, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и среды их обитания, а также в сфере регулирования отношений недропользования.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края министерство осуществляет полномочия по управлению в установленном порядке краевым государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования в области лесных отношений, иными краевыми государственными автономными, бюджетными и казенными учреждениями, подведомственными министерству, или в отношении которых министерство осуществляет функции и полномочия учредителя, а также краевыми унитарными предприятиями в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте