Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А69-2870/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения. Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком такого согласования или в случаях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 79 настоящего Федерального закона, в срок, установленный частью 13 статьи 78 настоящего Федерального закона. Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) устанавливается федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что заявителю отказано в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком в связи с несоответствием заявки участника электронного аукциона ООО «Стратегия-К» требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе из-за отсутствия сведений об ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона, а именно неуказание в составе второй части заявки информации об ИНН генерального директора ООО «Стратегия-К» Соколовской Т.Г.

Согласно части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе установлен запрет на принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 резолютивной части  протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.08.2014 №0312100000414000040-3 в соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка участника закупки с порядковым              номером 2 (ООО «Стратегия-К») соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.05.2014 №642 ООО «Стратегия-К», которая была представлена управлению в составе заявки за участие в аукционе, в разделе «Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» в графе «ИНН лица (ФЛ)» указано слово «нет».

При таких обстоятельствах, у заявителя отсутствовали правовые основания для признания заявки участника электронного аукциона ООО «Стратегия-К» не соответствующей требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, поскольку на момент ее рассмотрения у управления отсутствовала информация о наличии ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона - ООО «Стратегия-К»

Апелляционный суд считает, что у антимонопольного органа на момент принятия оспариваемого решения отсутствовали правовые основания для отказа в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком по причине отсутствия сведений об ИНН лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона в связи с несоответствием заявки участника электронного аукциона ООО «Стратегия-К» требованиям пункта 1 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе. Признавая заявку ООО «Стратегия-К» соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, управление действовало в соответствии с требованиями статьи 69 Закона о контрактной системе.

При этом, представленные в материалы дела сведения из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Тыва (исх № 02-09/6375 от 30.09.2014) о том, что генеральному директору ООО «Стратегия-К» Соколовской Татьяне Геннадьевне присвоен ИНН 191004954095 21.04.2004 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия (по Усть-Абаканскому району), не имеют правового значения, поскольку указанное доказательство было получено уже после составления протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.08.2014 №0312100000414000040-3 и  принятия оспариваемого решения антимонопольного органа.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о правомерном отказе антимонопольного органа в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) основаны на неправильном применении пункта 1 части 5 статьи 66, статьи 69 Закона о контрактной системе, нарушают права и законные интересы управления и третьего лица на заключение государственного контракта с единственным поставщиком в соответствии с порядком, предусмотренном Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное обстоятельство является основанием для отмены решения суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «30» октября  2014 года по делу № А69-2870/2014 отменить. Принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Признать недействительным решение от 21.08.2014 №05-08/346-14, принятое Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва, об отказе в согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва принять меры для восстановления нарушенного права Управления Федерального казначейства по Республике Тыва.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Н.А. Морозова

Д.В. Юдин