Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.12.2014 по делу n А74-3258/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 декабря 2014 года

Дело №

 А74-3258/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен         31 декабря 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии:

от Муниципального предприятия города Абакана «Водоканал»: Кислан Т.Д., представителя по доверенности № 54 от 16.07.2014;

от Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия: Гавриленко Г.И., представителя по доверенности № 4 от 12.01.2014;

от государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия»: Луценко Е.В., представителя по доверенности от 22.12.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального предприятия города Абакана «Водоканал»

на решение  Арбитражного суда Республики Хакасия

от  22 октября 2014  года по делу №  А74-3258/2014, принятое судьёй Ишь Н.Ю.,

установил:

Муниципальное предприятие г. Абакана «Водоканал» (ИНН 1901037777, ОГРН 1021900519255) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 1910008532, ОГРН 1031900852631) об обязании вынести воздушные линии электропередач напряжения 0,4 кВт и силовой кабель напряжением 0,4 кВт, не менее чем на 1 метр от напорного коллектора (2 нитки) диаметром по 500 мм., проходящего по территории Усть-Абаканского района в районе аэропорта.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия  от 29.05.2014, от 23.06.2014, от 02.09.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Администрация Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, муниципальное казенное учреждение города Абакана «Архитектура и градостроительство».

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия  от 04.08.2014 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 октября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

Истец полагает, что отсутствие регистрации права хозяйственного ведения не является препятствием для подачи иска в защиту данного права.

Земельный участок предоставлен ответчику без  информирования населения  о предстоящем предоставлении земельного участка.

В Таблице 2.4.4. Правил устройства электроустановок  установлено наименьшее допустимое расстояние по горизонтали от подземных частей опор или заземляющих устройств опор до подземных кабелей, трубопроводов и наземных коленок – не менее 1 метра.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя  Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Администрации Калининского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом, муниципального казенного учреждения города Абакана «Архитектура и градостроительство», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия, государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых отклонили доводы жалобы, считая решение законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что постановлением Мэра г. Абакана №1556 от 30.12.1999 утвержден акт от 27.12.1999 приемки в эксплуатацию напорного канализационного коллектора, расположенного вдоль ул. Др.Народов от КНС-7 до камеры гашения в районе аэропорта протяженностью 2995 п.м. МУ «Архоград» предписано передать на баланс МП «Водоканал» указанный коллектор.

Из акта приемки законченного строительством объекта от 24.12.1999 следует, что предъявлен к приемке «Напорный канализационный коллектор от КНС-7 до камеры гашения аэропорта г. Абакан, протяженностью 2995 п.м. Строительство производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным 23.02.1999 М204 Мэром г. Абакана. Проектно-сметная документация разработана генеральным проектировщиком «Абакангражданпроект» и МУ «Архоград», которая утверждена Департаментом ГАЗиЭ 24.02.1997. Строительно-монтажные работы осуществлены в срок: начало - май 1995 года, окончание - ноябрь 1999 года.

По акту (накладной) №2 приемки-передачи основных средств от 13.01.2000 МП «Водоканал» приняло на баланс от МУ «Архоград» напорный канализационный коллектор от КНС-7 до камеры гашения в районе аэропорта, год постройки 1995-1999, протяженностью 2995 п.м.

Истцом в материалы дела представлен топографический план напорного коллектора от КНС-7 до камеры гашения участок от т.1 (р-н гостиницы «Кантегир») до камеры гашения р-н ул. Степная, выполненный специалистами МП «Водоканал».

Доказательства регистрации права на указанный коллектор истцом не представлены.

Из материалов дела следует, что решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 27.04.2012 государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» обязано:

-    разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильной дороги межмуниципального значения «Усть-Абакан-Чарков-Ербинская» в соответствии с действующим законодательством в срок до 31.12.2012;

-    установить на автомобильной дороге «Усть-Абакан-Чарков-Ербинская» на участке «км. 21-984 - км. 8+047» с. Калинино стационарное электрическое освещение и тротуары в срок до 01.11.2013.

Решением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 26.11.2012 №210-113 государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок, общей площадью 34543 кв.м, местонахождение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Абакан-Чарков-Ербинская категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, кадастровый номер 19:10:000000:1297, разрешенное использование: для размещения, эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги Усть-Абакан-Чарков-Ербинская.

Право постоянного (бессрочного) пользования ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог  Республики   Хакасия»   на  указанный  земельный  участок  зарегистрировано   в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 19АА №512406 от 20.12.2012 (запись регистрации №19-19-01/088/2012-218 от 20.12.2012).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 31.10.2012 №1900/12-45728 земельный участок с кадастровым номером 19:10:000000:1297, месторасположение: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта и земли иного специального назначения, предназначен для размещения, эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, площадью 34543 кв.м.

Из акта выбора и обследования земельного участка №135 от 28.11.2012 следует, что земельный участок площадью 6,8 га, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, (в границах с. Калинино) по санитарным и строительным нормам и правилам пригоден для строительства автобусных остановок, тротуаров и освещения на автодороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская.

Постановлением главы Усть-Абаканского района №1912-п от 18.12.2012 утвержден проект планировки и межевания проектируемого объекта капитального строительства «Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ.

В экспликации на объект: автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино), составленным проектной организацией ООО «Автодорпроект «Трасса», указаны: проектируемая граница земельного участка а/д Усть-Абакан-Чарков (в границах с. Калинино), сервитут а/д Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино), граница отвода по межевому плану а/д, сервитут по межевому плану а/д.

Постановлением главы Усть-Абаканского района №61 -п от 15.01.2013, на основании предоставленных документов ООО «Автодорпроект «Трасса», ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 28.11.2012 для строительства автобусных остановок, тротуаров и освещения на автодороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, расположенной по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, (в границах с. Калинино), на площади 6,8 га.

На основании заявления ГКУ РХ «Хакасавтодор» Администрацией Усть-Абаканского района выдано разрешение №RU19208000-411 на капитальное строительство объекта: «Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ (строительство) 1 пусковой комплекс», общей площадью 5182 кв.м, протяженностью 2,2 км, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Усть-Абакан-Чарков-Ербинская.

В материалы дела представлена проектная документация, выполненная ООО «Автодорпроект «Трасса» на объект: «Устройство автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ (строительство)» 2012 год, которая признана соответствующей требованиям нормативных актов и документов (положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное 25.02.2013).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 19АА №515139 от 19.03.2013, на основании решения Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 04.02.2013 №210-19, Республике Хакасия на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения, эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги Усть-Абакан-Чарков-Ербинская, общей площадью 1707269  кв.м,  с  кадастровым  номером   19:10:000000:1301,  адрес  (местонахождение):

Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, автомобильная дорога Абакан-Чарков-Ербинская (запись регистрации №19-19-01/014/2013-284).

На основании письма Министерства финансов Республики Хакасия №11/1796-1-13 от 25.10.2013, ГКУ РХ «Хакасавтодор» и ООО «Черногорскэлектромонтаж» заключен государственный контракт на выполнение работ по устройству автобусных остановок, тротуаров и освещения на автомобильной дороге Усть-Абакан-Чарков-Ербинская (в границах с. Калинино) в Усть-Абаканском районе РХ (строительство) 1 пусковой комплекс.

Мотивируя тем, что нахождение опор линий электропередач над коллектором создает угрозу для населения и не позволит истцу оперативно устранить аварию на своих сетях, чем нарушаются законные права МП «Водоканал», истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Истец со ссылкой на статьи 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации просит обязать ответчиков вынести воздушные линии электропередач напряжения 0,4 кВт и силовой кабель напряжением 0,4 кВт, не менее чем на 1 метр от напорного коллектора (2 нитки) диаметром по 500 мм., проходящего по территории Усть-абаканского района в районе аэропорта.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, осуществляется защита гражданских прав и в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,