Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.12.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет заявление о назначении указанного пособия, свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход, и его копию либо выписку из решения об установлении над ребенком опеки, свидетельство о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей) и его копию, справку с места работы (службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не служит) либо обучается по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, справку из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) матери (отца) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованное лицо представляет также при необходимости справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие. Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей статьи справка (сведения) из органов социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) отца, матери (обоих родителей) ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком запрашивается страховщиком в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в распоряжении которого находятся такие сведения. Застрахованное лицо вправе по собственной инициативе представить указанную справку для назначения и выплаты пособия. Межведомственный запрос страховщика о представлении документов (сведений) направляется в течение трех календарных дней со дня поступления заявления о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с частью 4 настоящей статьи. Срок подготовки и направления уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации ответа на указанный межведомственный запрос не может превышать пять календарных дней со дня поступления межведомственного запроса в указанные органы.

Суд апелляционной инстанции установил и ответчиком не опровергнуто, что  Департамент в расчете формы 4ФСС за 2011-2012 годы:

-           учел расходы по временной нетрудоспособности, беременности и родам на сумму 419 470 рублей 95 копеек, в том числе за 2011 год - 205 84 рублей 33  копеек, за 2012 год -                        213 623 рубля 62 копейки рублей в отсутствие подтверждающих документов - листков нетрудоспособности;

-           учел расходы на выплату пособий по уходу за ребенком на сумму 395 027 рублей 44 копейки, в том числе за 2010 год - 144 716 рублей 49 копеек, за 2011 год - 177 641 рубль 68 копеек, за 2012 год - 72 669 рублей 27 копеек в отсутствие документов, подтверждающих данные расходы.

В соответствии с пунктом 13 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ пособие на погребение является видом страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ) социальное пособие на погребение выплачивается супруге, родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» данное пособие выплачивается в тот же день, когда за ним обратился родственник умершего (иное лицо), получить его можно не позднее шести месяцев со дня смерти.

Как следует из материалов дела, Департамент в отсутствии справок о смерти в 2010 году произвел начисление двух выплат на общую сумму 11 200 рублей в связи с погребением.

Учитывая содержание вышеприведенных норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отсутствие установленного перечня документов для выплаты указанных пособий свидетельствует о необоснованности расходов на их выплату.

В соответствии с пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Пунктом 28 указанного Порядка предусмотрен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Форма соответствующей справки утверждена постановлением Правительства Российской Федерации  от 31.10.1998 № 1274.

В ходе проведенной в отношении Департамента проверки установлено, что учреждением в 2012 году назначено и выплачено единовременное пособие на рождение ребенка по платежному поручению от 25.04.2012 № 514319 застрахованному лицу Санаа Ю.Ю. в сумме 17 367 рублей        45 копеек без подтверждающей справки, выданной органами ЗАГС формы № 24.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона  от 24.07.2009 № 212-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, статей 3 и 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», пункта 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 02.03.2000 № 184, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации начисляются страхователем на выплаты и иные вознаграждения работнику, получаемые им от работодателя в период трудовых отношений между ними, за исключением тех выплат, которые прямо предусмотрены законом.

Указанная выплата пособия Санаа Ю.Ю. произведена учреждением в отсутствие правовых оснований, в связи с чем, как правомерно указал суд первой инстанции, данные расходы по обязательному социальному страхованию (единовременное пособие при рождении ребенка) подлежали включению в базу, облагаемую страховыми взносами как на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, так и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Следовательно, требования Фонда о взыскании с Департамента неподтвержденных расходов Департамента на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 843 065 рублей 84 копейки являются обоснованными.

В ходе рассмотрения дела в суде сторонами произведена сверка расчетов, Фондом приняты к зачету расходы на сумму 5600 рублей, в связи с чем суд признает обоснованным требование Фонда о взыскании с Департамента неподтвержденных, в связи с чем непринятых к зачету расходов Департамента на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 837 465 рублей 84 копейки.

Кроме того, Фондом обосновано исчислена сумма недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 503 рубля 66 копеек, штраф за неуплату страховых взносов в размере                100 рублей 73 копейки на основании части 1 статьи 47 Федерального закона  от 24.07.2009                       № 212-ФЗ в виде штрафа, а также пени.

Доводы учреждения об утери справки, представленной Санаа Ю.Ю., не принимаются судом во внимание, поскольку обстоятельства утери не исключают обязанности по документальному подтверждению расходов.

В силу пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

При этом ответчик не представил в материалы дела пояснения с приложением соответствующих доказательств относительно невозможности восстановления утерянной справки, получения дубликата.

Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы ответчика о нарушении процедуры проверки, в частности необеспечении Департаменту возможности дать письменные объяснения по факту выявленных нарушений, а также возможности представить документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов.

В акте выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 01.11.2013 № 274 с/с  даны разъяснения страхователю о возможности и порядке предоставления письменных возражений по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

03.12.2013 Фондом в адрес Департамента направлено уведомление о вызове плательщика страховых взносов от 03.12.2013 № 79 на рассмотрение материалов проверки. Акт проверки с приложениями и уведомление получены начальником Департамента Конгар Э.А., о чем свидетельствует подпись начальника Департамента на акте и уведомлении.

Кроме того, согласно протоколу от 04.12.2014 № 81 представитель ответчика Ооржак Уранма Дары-Сууевна участвовал в рассмотрении материалов документальной выездной проверки. В протоколе указано, что представитель по доверенности страхователя не представил каких-либо письменных возражений, а также необходимых документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, для принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств отделения Фонда.

Таким образом, права Департамента обеспечены надлежащим образом, Фондом не допущено нарушений процедуры проведения проверки.

Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что решение Фонда от 04.12.2013 № 79, которым не приняты к зачету расходы Департамента на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на погребение, оспорено Департаментом в арбитражном суде в рамках дела № А69-618/2014. Указанное дело прекращено определением суда от 14.05.2014 в связи с отказом заявителя от заявленных требований

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным; в соответствии со статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от «06» октября 2014 года по делу                   № А69-72/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова