Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.12.2014 по делу n А33-9513/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 декабря 2014 года

Дело №

 А33-9513/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «10» декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен           «22» декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Борисова Г.Н., Магда О.В.

при ведении протокола судебного заседания Бутиной В.И.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Свердловского района г. Красноярска»): Дубницкой В.В., представителя по доверенности от 28.10.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «01» октября 2014 года по делу № А33-9513/2014, принятое  судьей Ражковым Р.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Свердловского района г. Красноярска» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска (далее – департамент, ответчик) о признании незаконным отказа, оформленного уведомлением от 30.04.2014 № 18173 о предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений №№ 3, 5, 6, 7 расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3а, арендуемых по договору нежилого помещения от 25.04.2007 № 10611; о признании преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества - нежилых помещений № 3 площадью 158,7 кв.м, № 5 площадью 144,2 кв.м, №6 площадью 148,3 кв.м, № 7 площадью 141,0 кв.м, № 8 площадью 216,5 кв.м, итого общей площадью 808,8 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3а, арендуемых по договору нежилого помещения от 25.04.2007 № 10611.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – управление, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 октября 2014 года требования общества с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Свердловского района г. Красноярска» удовлетворены, признаны незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, выраженные в уведомлении от 30.04.2014 № 18173 об отказе обществу с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Свердловского района г.Красноярска» в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых по договору нежилого помещения от 25.04.2007 № 10611 нежилых помещений №№ 3, 5, 6, 7, 8 общей площадью 808,8 кв.м, расположенных по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3а. Суд обязал Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Автотранспортное предприятие Свердловского района г.Красноярска» договор купли-продажи указанных помещений в установленном порядке и сроки.

Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба департамента в нарушение пункта 4 части 2 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержит оснований, по которым департамент не согласен с решением суда, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. При этом, в апелляционной жалобе указано, что доводы департаменты будут изложены в мотивированной апелляционной жалобой.

Определением от 12.11.2014 суд апелляционной инстанции обязал департамент  представить в Третий арбитражный апелляционный суд мотивированную апелляционную жалобу и доказательства ее направления лицам, участвующим в деле, заблаговременно до даты судебного заседания до 28.11.2014. Однако данная обязанность департаментом не исполнена.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в том виде, в котором она была направлена второй стороне и представлена в материалы дела, и оценивает законность решения суда первой инстанции с учетом имеющейся апелляционной жалобы.

Общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент и управление в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие департамента и управления.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Между ООО «Автотранспортное предприятие Свердловского района города Красноярска» (Арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (Арендодатель) заключен договор аренды нежилого помещения 25.04.2007 № 10611, реестровый № СТР09722, общей площадью 980,5 кв.м, в том числе помещения: № 2 площадью158,7 кв.м, № 4 площадью 144,2 кв.м, № 5 площадью 148,3 кв.м, № 6 площадью 141,0 кв.м., № 7 площадью 216,5 кв.м, № 8 площадью 171,8 кв.м, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 36, для использования под обслуживание жилищного фонда на срок до 01.02.2008. Нежилые помещения переданы Арендатору по акту приема-передачи (приложение № 1 к договору № 10611 от 25.04.2007).

К указанному договору сторонами подписаны следующие дополнения:

Дополнением № 1 от 03.03.2008 к договору № 10611 от 25.04.2007 изменена арендная плата.

Дополнением № 2 от 03.03.2008 к договору № 10611 от 25.04.2007 на основании обращения арендатора от 19.02.2008 вх. № 8035 и решения комиссии по рассмотрению заявок о предоставлении в аренду муниципальной собственности от 27.02.2008 срок действия договора аренды продлен с 01.02.2008 по 01.02.2013.

06.10.2008 спорный договор аренды № 10611 и дополнение № 2 от 03.03.2008 зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю за № 24-24-01/102/2008-305.

Согласно дополнению № 4 от 10.12.2008 к договору № 10611 от 25.04.2007 адрес спорного арендованного помещения изменен на следующий: Королева 3 а, также уменьшена арендуемая площадь до 808,8 кв.м /арендодателю возвращено помещение № 8 площадью 171,8 кв.м/.

Согласно дополнению № 6 от 07.07.2010 при сохранении фактически арендуемых площадей (808,8 кв.м), изменена нумерация арендованных помещений:

В редакции Договора аренды нежилого  помещения от 25.04.2007 № 10611

В редакции  дополнения от 07.07.2010№ 6

помещение № 2 площадью 158,7 кв.м. /123,1 кв.м + 15,9 кв.м./

помещение  №  3   площадью   158,7 кв.м /123,1 кв.м. + 15,9 кв.м./

помещение № 4 площадью 144,2 кв.м.

помещение № 5 площадью 144,2 кв.м.

помещение № 5 площадью 148,3 кв.м.

помещение № 6 площадью 148,3 кв.м.

помещение № 6 площадью 141,0 кв.м.

помещение № 7 площадью 141,0 кв.м.

помещение    №    7    площадью    216,5 кв.м. /187,6 кв.м.+ 28,9 кв.м./

помещение № 8 площадью 216,5 кв.м. /187,6 кв.м.+ 28,9 кв.м./

итого общая площадь 808,8 кв.м

итого общая площадь 808,8 кв.м

02.04.2014 ООО «Автотранспортное предприятие Свердловского района г. Красноярска» обратилось в Департамент муниципального имущества и земельных отношений с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение нежилых помещений (вх. № 11634), а также с заявлением о соответствии требованиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства.

12.05.2014 в ответ на указанное заявление из Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска получено уведомление от 30.04.2014 № 18173, которым обществу отказано в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений № 3, № 5, № 6, № 7 по адресу: г. Красноярск, ул. Королева, 3 а, по причине того, что указанные нежилые помещения находятся в оперативном управлении у Муниципального казенного учреждения «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Согласно пояснениям департамент в уведомлении от 30.04.2014 № 18173 допущена опечатка: не указано помещение № 8; оспариваемым актом отказано в удовлетворении заявления от 02.04.2014 № 11634 в полном объеме, в том числе в отношении помещения № 8.

Считая, что отказ департамента в реализации преимущественного права принят с нарушением закона и нарушает его права и интересы, общество в установленный законом срок обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемый отказ департамента, оформленный уведомлением от 30.04.2014 № 18173 об отказе в предоставлении преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений №№ 3, 5, 6, 7, расположенных по адресу: г. Красноярск,                            ул. Королева, 3а, арендуемых по договору нежилого помещения от 25.04.2007                         № 10611, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ (в редакции, действующей до 01.07.2013) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года                       № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества,

отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества,

площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности,

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 159-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением частей 2, 3 и 4 статьи 9 Федерального закона.

Закон № 159-ФЗ официально