Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.10.2008 по делу n А33-7688/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

о привлечении к административной ответственности установлено судом первой инстанции и ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» не оспаривается. О времени и месте составления протоколов об административном правонарушении  надлежащим образом извещен заявитель телеграммами от 21.04.2008, от 24.04.2008. Представитель заявителя Маркевич А.А. присутствовал при составлении протоколов об административных правонарушениях и рассмотрении административных дел.

Частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таможенные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 16.1, статьями 16.2 - 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Согласно пунктам 1, 4 Постановления Правительства РФ № 429 от 21.08.2004 «О федеральной таможенной службе» федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством России функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно, через таможенные органы и представительства Службы за рубежом.

В силу пунктов 1, 5 Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 № 7, таможня является таможенным органом, входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов России и обеспечивающим реализацию задач и функций Федеральной таможенной службы Российской Федерации в регионе деятельности таможни в пределах компетенции, определённой положением. Таможня осуществляет руководство деятельностью подчиненных таможенных постов и является по отношению к ним вышестоящим органом.

На основании Перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.03.2005 № 198, к числу должностных лиц таможенных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, относятся, в том числе ведущие инспекторы.

Из материалов дел об административных правонарушениях № 10606000-73/2008, № 10606000-369/2007 следует, что протоколы об административных правонарушениях по данным делам составлены 28.04.2008 ведущим инспектором отдела административных расследований Красноярской таможни. Следовательно, при составлении протоколов об административных правонарушениях по делам об административных правонарушениях № 10606000-73/2008, № 10606000-369/2007 должностное лицо Красноярской таможни действовало в пределах своих полномочий.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальники таможен, их заместители.

Постановления по делам об административных правонарушениях № 10606000-73/2008, № 10606000-369/2007 вынесены заместителем начальника таможни по правоохранительной деятельности Красноярской таможни. Следовательно, при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях № 10606000-73/2008, № 10606000-369/2007 должностное лицо Красноярской таможни действовало в пределах своих полномочий.

Открытое акционерное общество «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» имело реальную возможность исполнения возложенных на него обязанностей по уплате периодических таможенных платежей за март 2008 года по грузовой таможенной декларации № 10606010/110406/0000115, за декабрь 2007 года по 207 грузовым таможенным декларациям, однако не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению таможенного законодательства, что доказывает его виновность в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах судом апелляционной инстанции не установлено безусловных процессуальных оснований для отмены решения суда первой инстанции от 25 июля 2008 года и для удовлетворения апелляционной жалобы. Таким образом, согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции от 25 июля 2008 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба ОАО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии» – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 июля 2008 года по делу № А33-7688/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий: судья

Н.М. Демидова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Л.Ф. Первухина