Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А33-10226/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2014 года

Дело №

 А33-10226/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Ишутиной О.В.,

судей: Белан Н.Н., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Т.Е.,

при участии:

от Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства»: Будановой О.В. - представителя по доверенности от 12.11.2013 № 78.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040)

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «03» октября 2014 года по делу №А33-10226/2014, принятое судьёй Курбатовой Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой» (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, далее – истец, ООО «ГражданПромСтрой») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» ((ИНН 2460220457, ОГРН 1092468056240, далее – КГКУ «УКС») о взыскании 2 952 441 рублей 32 копеек долга по государственному контракту от 06.09.2013 № 323-01.1-13.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.05.2014 возбуждено производство по делу.

Определением от 08.07.2014 к производству суда принято встречное исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой» о взыскании 729 448 рублей 16 копеек неустойки (с учетом увеличения размера исковых требований).

Определением от 17.09.2014 принят отказ от иска общества с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой». Производство по делу по иску общества с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой» к Краевому государственному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о взыскании 2 952 441 рублей 32 копеек долга прекращено.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2014 по делу                   № А33-10226/2014 встречные исковые требования удовлетворены частично: с общества с ограниченной ответственностью «ГражданПромСтрой» в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства» взыскано 71 822 рублей 69 копеек неустойки.

Не согласившись с данным судебным актом, КГКУ «УКС» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что считает правомерным требование о взыскании неустойки на общую сумму контракта, поскольку фактически работы в полном объеме сданы подрядчиком и приняты заказчиком 27.08.2014. Внесение изменений в проектную документацию вызвано виновными действиями подрядчика. Заявитель полагает, что вывод суда о том, что в проект контракта включено явно несправедливое условие относительно размера неустойки, которое поставило заказчика в более выгодное положение и позволило ему извлечь необоснованное преимущество, является необоснованным, поскольку установленная мера ответственности подрядчика направлена на защиту интересов государственного заказчика и повышение эффективности использования бюджетных средств при исполнении государственных контрактов.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 11.12.2014.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась                      ООО «ГражданПромСтрой» судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ООО «ГражданПромСтрой» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.

От истца в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец указал на согласие с оспариваемым решением суда.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По результатам открытого аукциона в электронной форме между КГКУ «УКС» (заказчик) и ООО «ГражданПромСтрой» (подрядчик) заключен государственный контракт от 06.09.2013 № 323-01.1-13 (далее – контракт) на выполнение комплекса строительно-монтажных работ, необходимых для ввода объекта в эксплуатацию, работы по разбивке и закреплению основных осей зданий и сооружений, выполнение схемы, отображающей расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, приобретение монтируемого оборудования по строительству объекта: «Скотомогильник (биотермическая яма) в с. Подсосное Назаровского района» (далее - контракт).

Пунктом 1.3 контракта установлено, что подрядчик обязуется в соответствии с контрактом завершить работы и сдать в установленном порядке объект, пригодный в эксплуатацию, в сроки, установленные пунктом 2.2 контракта. Дата окончания работ – 02.12.2013.

Заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ (пункт 1.2. контракта).

Согласно пункту 2.1. контракта течение срока выполнения работ начинается на следующий день после даты заключения контракта.

Виды и сроки выполнения работ указываются в графике выполнения работ, который разрабатывается подрядчиком в соответствии с проектно-сметной документацией и условиями настоящего контракта, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта (приложение № 2 к контракту) (пункт 2.3. контракта).

Стоимость работ, получаемых подрядчику по контракту, составляет 3 185 363 рублей 15 копеек с учетом НДС 18 % (пункт 3.1. контракта).

Оплата работ производится заказчиком на основании справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) в течение 30 банковских дней в пределах лимитов финансирования текущего года (пункт 3.3. контракта).

Подрядчик в срок до 15 числа текущего месяца составляет и представляет заказчику акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), в который включаются выполненные подрядчиком работы в предыдущем отчетном периоде, а также счет на приобретенное за отчетный период оборудование с указанием стоимости этого оборудования (пункт 4.2. контракта).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта на основании данных акта о приемке выполненных работ и счета на приобретенное оборудование подрядчиком заполняется и представляется заказчику справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3).

Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения от подрядчика актов приемки выполненных работ (форма № КС-2), счета на оборудование и справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) подписывает указанные документы либо возвращает их с письменным мотивированным отказом (пункт 4.4 контракта).

В силу подпунктов 6.1.5, 6.1.8 контракта заказчик обязан передать подрядчику проектно-сметную документацию, утвержденную заказчиком; уведомить подрядчика об изменении проектно-сметной документации.

Пунктом 9.2 контракта установлено, что за нарушение конечного срока выполнения всех работ по контракту (в целом) заказчик имеет право требовать от подрядчика уплаты неустойки в размере 0,1% от цены контракта за каждый день просрочки.

С сопроводительным письмом от 11.09.2013 КГКУ «УКС» передало                      ООО «ГражданПромСтрой» проектно-сметную документацию по объекту, включая:  утвержденный сводный сметный расчет изм., том организации строительства, том II Сводный сметный расчет. Объективные и локальные сметы, том II Сводный сметный расчет. Объективные и локальные сметы. (Корректировка), том 1 Пояснительная записка 702-08, альбом 1 Пояснительная записка и чертежи, альбом 2 Колодцы канализационные, отчет о комплексных инженерно-строительных изысканиях.

ООО «ГражданПромСтрой» в письме от 20.09.2013 № 09-20/13-77 указало, что указанные в проекте (альбом I лист 9) трубы железобетонные безнапорные Т300-30 не выпускаются на территории Красноярского края. Данную продукцию можно заказать только в организации ОАО «Железобетонстрой №5» г. Москва, в связи с этим сроки изготовления и доставки увеличат срок выполнения работ. ООО «ГражданПромСтрой» предложило заменить данную трубу на монолитную конструкцию, для чего необходимо согласование с проектной организацией ОАО «ГИПРОГЕОЛСТРОЙ». В случае одобрения ответчиком замены, общество сообщило о готовности обратиться с данным предложением в проектную организацию. Письмо получено КГКУ «УКС» 20.09.2013, вх. №02-3245.

Письмом от 20.09.2013 № 09-20/13-39, направленном в адрес начальника КГКУ «УКС» Территориального подразделения Ачинск, ООО «ГражданПромСтрой» просило согласовать проект производства работ на выполнение работ по строительству объекта «Скотомогильник (биотермическая яма) в с.Подсосное Назаровского района. Письмо получено представителем КГКУ «УКС» 02.10.2013.

В письме от 20.09.2013 № 09-20/13-41 ООО «ГражданПромСтрой» просило согласовать график производства работ на 2013 год. Письмо получено КГКУ «УКС» 23.09.2013, вх. № 02-3263.

Претензией от 22.10.2013 № 01-3384 КГКУ «УКС» потребовало уплаты неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

В ответе на претензию от 06.11.2013 № 11-06/13-07 ООО «ГражданПромСтрой» указало, его вина в задержке выполнения работ отсутствует, 20.09.2013                          ООО «ГражданПромСтрой» в адрес КГКУ УКС направлено письмо о согласовании изменения в проект, 30.09.2013 ООО «ГражданПромСтрой» был получен ответ из КГКУ УКС о необходимости предоставления в плановый отдел откорректированного графика выполнения работ. В связи с получением документации, регламентирующей порядок выполнения работ только в октябре 2013 года, ООО «ГражданПромСтрой» считает необоснованным требование о взыскании неустойки. ООО «ГражданПромСтрой» просило согласовать новый график производства работ, с учетом изменений, внесенных в проект. Письмо получено КГКУ «УКС» 06.11.2013, вх. № 02-3963.

Сопроводительным письмом от 14.11.2013 № 11-14/13-25                                        ООО «ГражданПромСтрой» направило в адрес начальника КГКУ «УКС» Территориальное подразделение Ачинск акты освидетельствования скрытых работ с №1 по №23. Письмо получено представителем КГКУ «УКС» 19.11.2013, вх. № 49.

Сопроводительным письмом от 14.11.2013 № 11-14/13-28                                        ООО «ГражданПромСтрой» направило в адрес начальника КГКУ «УКС» Территориальное подразделение Ачинск акты о приемке выполненных работ на сумму 2 268 706 рублей 73 копеек, просило подписать документы. Письмо получено представителем КГКУ «УКС» 19.11.2013, вх.№ 47.

Письмом от 26.11.2013 № 11-26/13-43 ООО «ГражданПромСтрой» просило КГКУ «УКС» согласовать изменения в проекте № 702-08 (устройство биометрической ямы, полы вскрывочной, цоколь навеса, фундамент навеса) (изменения согласованы с проектной организацией ОАО «ГИПРОГЕОЛСТРОЙ»).

Письмом от 28.11.2013 № 02-3963 КГКУ «УКС» предложило расторгнуть контакт.

Письмом от 02.12.2013 № 12-02/13-53 ООО «ГражданПромСтрой» направило в адрес начальника КГКУ «УКС» территориальное подразделение Ачинск следующие документы: исполнительная схема устройства крышки биоямы, исполнительная схема устройства водопровода и канализации, исполнительная схема устройства системы водопровода, исполнительная схема устройства электрических сетей, исполнительная схема устройства заземления и молниезащиты, копия паспорта продукции № 580, копии сертификатов соответствия, протокол технического совещания, акт №1 освидетельствования видов и объемов по строительству, исполнительная схема на устройство колодца для дезинфекции стоков, исполнительная схема на устройство фундамента вскрывочной биотремической ямы, копии согласованных схем (схема на устройство ножевого кольца и первого колодца, схема армирования днища, схема на устройство фундамента под навес), исполнительная схема на устройство ножевого кольца и первого кольца, схема армирования днища, исполнительная схема устройства фундамента под навес. Письмо получено представителем заказчика - 04.12.2013, вх. №55.

КГКУ «УКС» производило согласование изменений в проектную документацию в период с 20.09.2013 по 05.12.2013, схема армирования днища биотремической ямы в с.Подсосное Назаровского района, схема на устройство ножевого кольца и первого колодца биотермической ямы в с. Подсосное Назаровского района, схема устройства фундамента под навес были согласованы главным инженером КГКУ «УКС» - 05.12.2013.

23.12.2013 состоялось техническое совещание по рассмотрению технических решений по объекту: «Скотомогильник (биотермическая яма) в с.Подсосное Назаровского района. Результаты совещания оформлены протоколом от 23.12.2013 №1, утвержденным руководителем КГКУ «УКС» О.А. Михайленко.

В ходе технического совещания стороны решили: проектной организации ООО «ГИПРОГЕОЛСТРОЙ» откорректировать рабочую и сметную документацию с учетом высказанных замечаний и предложений в пределах сметного лимита и выдать изменения проектно-сметной документации.

Для корректировки проектно-сметной документации представителями КГКУ «УКС», ООО «ГражданПромСтрой», ОАО «ГИПРОГЕОЛСТРОЙ» составлен акт 1-2 освидетельствования видов и объемов работ по строительству объекта.

Сопроводительным письмом от 26.12.2013 № 12-26/13-59 ООО «ГражданПромСтрой» направило в адрес КГКУ «УКС» акты о приемке выполненных работ на сумму 3 185 385 рублей 12 копеек, просило подписать документы.

Согласно акту проверки Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 15.01.2014 № 6 нарушений по объекту не выявлено.

С сопроводительным письмом от 21.01.2014 № 01/21-13 ООО «ГражданПромСтрой» направило в адрес