Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.12.2014 по делу n А33-4322/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 декабря 2014 года

Дело №

 А33-4322/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         10 декабря 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей: Бутиной И.Н., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «МегаФон»: Сидоренко О.А., представителя по доверенности от 14.01.2014;

от муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе»: Пономаревой Ю.В., представителя по доверенности от 27.11.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «МегаФон»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  12 сентября 2014 года по делу №  А33-4322/2014, принятое судьёй Баукиной Е.А.,

установил:

муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по греко-римской борьбе» (ИНН 2465026196, ОГРН 1022402481188) (далее - МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «МегаФон» (ИНН 7812014560,  ОГРН 1027809169585) (далее - ОАО «МегаФон») об обязании освободить занимаемое нежилое помещение общей площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В»; о взыскании задолженности по арендной плате в размере 11644 руб. 76 коп. за период с 01 ноября 2013 года по 28 февраля 2014 года.

Определением от 12.09.2014 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено производство по делу в части искового требования о взыскании задолженности по арендной плате в размере 11644 руб. 76 коп.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 сентября 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению заявителя, неправомерны выводы суда о недействительности договора аренды, учитывая согласие собственника. Суд в отсутствие требований не вправе был делать выводы о недействительности сделки. Судом не установлено, какие права истца нарушены.

В отзыве истец указал, что решение законно и обоснованно, просит оставить его без изменения.

Стороны пояснили, что объект в аварийном состоянии, планируется реконструкция.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 18.02.2010 № 919-недв «О передаче имущества городской казны в оперативное управление МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» (в ред. от 26.02.2010 № 989-недв) МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» передано в оперативное управление по акту приема-передачи имущество казны - нежилое отдельно стоящее здание общей площадью 2127,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В», лит. Б, Б1, 1964 года постройки, реестровый номер СТР05319.

По акту приема-передачи от 26.02.2010 № 69 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска передал в оперативное управление МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» нежилое здание, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В».

МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, общей площадью 2127,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В», о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.04.2010 внесена запись регистрации № 24-24-01/066/2010-688, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.04.2010 серии 24 ЕИ № 598332.

Между МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» (арендодатель) и ОАО «МегаФон» (арендатор) 01.01.2012 заключен договор аренды нежилого помещения № 3200307656, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору по акту приема-передачи, а арендатор обязуется принять во временное пользование нежилое помещение № 2, реестровый номер СТР05319, общей площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В», пом. 2, для использование под размещение оборудования сотовой связи (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.1 . договора определено, что срок действия договора устанавливается с 01.01.2012 по 30.11.2012.

Согласно пункту 6.5. договора по окончании срока, установленного пунктом 2.1. договора аренды, действие договора прекращается. В течение 5-ти дней после окончания срока действия договора арендатор обязан передать арендуемое имущество по акту приема-передачи представителю арендодателя.

По акту приема-передачи арендодатель передал арендатору объект аренды 01.01.2012.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от 13.03.2007 № 04:401/2007-66239, согласно которой здание кинотеатра «Родина», общей площадью 2127,7 кв.м., расположено по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В», количество этажей 3, год ввода в эксплуатацию 1964.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт здания от 04.05.2011, согласно которому кинотеатр «Родина», общей площадью 2127,7 кв.м., расположен по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В», год ввода в эксплуатацию 1964.

Дополнительным соглашением от 01.12.2012 № 2 к договору аренды от 01.01.2012 № 3200307656 срок действия договора изменен и установлен: с 01.01.2012 по 31.10.2013.

МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» письмом от 28.10.2013 № 234 сообщило ОАО «МегаФон» об отсутствии возможности продления договора аренды, в связи с отсутствием оценки последствий принятия решения о заключении договора аренды имущества для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, предусмотренного пунктами 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» и ОАО «МегаФон» 01.11.2013 подписали дополнительное соглашение № 4 к договору аренды от 01.01.2012 № 3200307656, в котором продлили срок аренды до 30.09.2014.

МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» 07.11.2013 направило в адрес ОАО «МегаФон» уведомление о прекращении действия договора аренды нежилого помещения от 01.01.2012 № 3200307656/12366 в связи с истечение срока действия договора с 31.10.2013; в срок до 01.11.2013 предложило передать помещение по акту приема-передачи арендодателю.

МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» повторно 02.12.2013 направило в адрес ОАО «МегаФон» уведомление о прекращении действия договора аренды нежилого помещения от 01.01.2012 № 3200307656/12366 в связи с истечение срока действия договора с 31.10.2013.

Главное управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Красноярска (Красспорт) письмом от 26.12.2013 № 568 отказало МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» в согласовании проекта дополнительного соглашения от 01.11.2013 № 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 № 3200307656 в связи с отсутствием правового акта, регламентирующего правоотношения о порядке принятия решения о сдаче объектов в аренду, а также порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения, необходимость которого предусмотрена пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Считая свои права нарушенными, МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Так, согласно абзацу 13 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав, установленных статьей 12 Кодекса, является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предмет иска - это конкретное требование истца к ответчику, указание истцом на субъективное право, о защите которого он просит суд и определяет итогом судебного разбирательства.

Предметом иска является требование освободить занимаемое нежилое помещение общей площадью 17,3 кв.м., расположенное по адресу г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 100 «В».

В качестве основания иска указано то, что договор аренды ничтожен, так как заключен  без согласия собственника и без  обязательной оценки  последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

Судом в соответствии со статьей 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3.5 Устава   правомерно определено, что  МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» является учреждением, которое  владеет и пользуется особо ценным движимым имуществом, закрепленным за учреждением или приобретенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.  Учреждение не вправе распоряжаться этим имуществом, в т.ч., сдавать в аренду или передавать в безвозмездное пользование, без согласия Красспорта и согласования такого распоряжения имуществом с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

В соответствии с пунктом 3.6. Устава МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом самостоятельно, за исключением распоряжения недвижимым имуществом. 

Таким образом, дополнительное соглашение от 01.11.2013 № 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 № 3200307656 не может порождать соответствующие права и обязанности МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» и ОАО «Мегафон» без согласия Красспорта и согласования с департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

Красспорт письмом от 26.12.2013 № 568 отказал МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» в согласовании дополнительного соглашения от 01.11.2013 № 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 № 3200307656. В письменном отзыве на исковое заявление департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города указал, что согласование дополнительного соглашения от 01.11.2013 № 4 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2012 № 3200307656 не проводилось.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество), которое относится к объектам социальной инфраструктуры для детей и возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской помощи детям и профилактики заболеваний у них, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора об аренде должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, оценка последствий заключения такого договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды не может заключаться, если в результате проведенной оценки последствий его заключения установлена возможность ухудшения указанных условий.

В нарушение указанной нормы закона передача недвижимого имущества, закрепленного за МБОУДОД «СДЮСШОР по греко-римской борьбе» на праве оперативного управления, в аренду по договору от 01.01.2012 № 3200307656 осуществлена без проведения экспертной оценки последствий заключения договора аренды учредителем.

Данный факт не оспорен ответчиком.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Учитывая, что договор аренды от 01.01.2012 № 3200307656 заключен с нарушением правил пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях