Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.12.2014 по делу n А33-13362/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2014 года

Дело №

 А33-13362/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          2 декабря  2014  года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Петровская О.В.,

при секретаре судебного заседания Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АНТЕКС»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  4 сентября 2014 года по делу  № А33-13362/2014, рассмотренному в порядке упрощённого производства судьёй Куликовой Д.С.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)  обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АНТЕКС» (ИНН 2466136811, ОГРН 1062466007955) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 237 659 рублей  15 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 4 сентября 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

По мнению ответчика, коэффициент К3 равный «2» установленный решением Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 №В-43 (в редакции решения Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-377) по сути, представляет собой санкцию за затягивание сроков строительства. Между тем федеральное законодательство (ст. 65 ЗК РФ, п. 15 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.12.2006 № 232-ФЗ) допускает применение такой санкции только в отношении жилищного строительства, относящегося к социально значимым видам деятельности — жилищному строительству.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились и не направили своих представителей, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru). В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ООО «Антекс» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка от 15.08.2008 № 2036, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель -земли поселений с кадастровым номером 24:50:0300306:133, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Водянникова - ул. Шахтеров (далее участок), для использования в целях строительства автотехцентра с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 13361 кв. м.

По акту приема-передачи арендодатель передал, а арендатор принял имущество в пользование 04.05.2008.

Срок аренды участка устанавливается с 04.05.2008 по 03.05.2011 (пункт 2.1 договора). Условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 04.05.2008 - дата вступления в силу распоряжения администрации г. Красноярска от 04.05.2008 № 628-ж. (пункт 2.3 договора).

Согласно отметке регистрирующего органа государственная регистрация договора проведена 11.11.2008.

Распоряжением администрации города Красноярска от 24.05.2011 № 495-ж продлен срок аренды земельного участка, установленный распоряжением администрации города Красноярска от 04.05.2008 № 628-ж.

Дополнением от 02.10.2013 № 4575 к договору аренды земельного участка от 15.08.2008 № 2036 установлено, что плата за арендованный земельный участок составляет с 03.07.2013 284 823 руб. 45 коп. - ежемесячно. Согласно приложению к дополнению от 02.10.2013 № 4575 при расчете арендной платы используется коэффициент К3 равный 2, размер арендной платы в год составляет 3417881 руб. 42 коп., в месяц - 284823 руб. 45 коп.

Соглашением от 02.10.2013 № 4576 стороны расторгли договор от 15.08.2008 № 2036 с 12.09.2013.

За период с 03.07.2013 по 11.09.2013 у ответчика образовалась задолженность по арендным платежам в размере 237 659 руб. 15 коп., что следует из представленного истцом расчета.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы за пользование имуществом, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 237 659 руб. 15 коп. задолженности по арендной плате.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Федерального Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

В качестве подтверждения возникновения обязательственных отношений по аренде земельного участка, суду представлен договор от 15.08.2008 № 2036, который прошел государственную регистрацию 11.11.2008.

Как следует из пункта 3 статьи 3 и пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Таким образом, существенными условиями договора аренды земельного участка являются определение объекта аренды - в виде индивидуально определенного, поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка и согласованного размера арендной платы.

Договором аренды от 15.08.2008 № 2036 определено, что предметом (объектом) аренды является земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300306:133, размер арендной платы на момент подписания договора также определен, что позволяет суду сделать вывод о том, что договор аренды является заключенным.

Факт передачи арендованного имущества в пользование ответчику с 04.05.2008 подтверждается актом приема-передачи, подписанным полномочными представителями сторон.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

За период с 03.07.2013 по 11.09.2013 у ответчика образовалась задолженность по арендным платежам в размере 237 659 руб. 15 коп., что следует из представленного истцом расчета.

Ответчиком заявлен довод о том, что истцом при расчете арендной платы неправомерно применен коэффициент К3, равный 2.

Указанный довод судом отклоняется по следующим основаниям.

Объектом аренды по договору от 15.08.2008 № 2036 является земельный участок неразграниченной государственной собственности, категории земель - земли населенных пунктов.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, публичные собственники земельных участков, а также землепользователи обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, либо земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Правила расчета размера арендной платы за «неразграниченные» земли приведены в тексте Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

В статье 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», определен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле: А = Кс x К1 x К2 x К3, где:

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора;

К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.

Коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. В случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента