Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.11.2014 по делу n А33-11938/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае:

представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность;

направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (пункт 1.2).

Пунктом 1.3 статьи 9 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Из положений подпункта «б» пункта 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации следует, что учредитель (учредители) юридического лица являются заявителями только при создании юридического лица.

Следовательно, при государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице заявителем может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, подпись которого должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (часть 1). Единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки (пункт 1 части 3).

Согласно статье 51 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 № 99 утверждены формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах. Данным приказом утверждена форма удостоверительной надписи при засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица (форма           № 56), реквизитами которой являются, в том числе должность, наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество представителя; сведения о том, что полномочия проверены; а также форма № 54, которая свидетельствует о том, что  нотариус свидетельствует подлинность подписи определенного лица, личность которого им установлена.

Согласно статье 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (утверждены ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 23.06.2014) свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

Пунктом 38 приказа Минюста Российской Федерации от 15.03.2000 № 91 «Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации» предусмотрено что, при свидетельствовании, в соответствии со статьей 80 Основ, подлинности подписей должностных лиц организаций нотариус устанавливает личность должностных лиц и их полномочия на право подписи. В подтверждение полномочий нотариусу представляются, в частности, приказ о назначении или протокол об избрании (назначении) должностного лица; устав (положение) или иной учредительный документ организации, утвержденный в установленном порядке; свидетельство о регистрации юридического лица; в необходимых случаях доверенность или иной документ о наделении должностного лица соответствующими полномочиями.

Как обоснованно указывает инспекция, указанные Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не проходили обязательной для нормативных правовых актов процедуры регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Методические рекомендации устанавливают требования о проверке нотариусом не только личности заявителя, но и его полномочий на право подписания заявления, тогда как согласно статье 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате  нотариус лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.

Форма № 56 «Удостоверительная надпись о засвидетельствовании подлинности подписи представителя юридического лица» (утверждена Приказом Минюста Российской Федерации от 10.04.2002 № 99) со сведениями о том, что полномочия представителя юридического лица проверены, не соответствует положениям статьи 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а также положениям статей 9, 17 Закона о регистрации, в соответствии с которыми на заявлении в регистрирующий орган свидетельствуется подлинность подписи заявителя, то есть подлинность подписи конкретного лица, которая сделана в присутствии нотариуса.

При этом удостоверительная надпись по форме № 54 в соответствии со статьей 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате указывает, что нотариус свидетельствует подлинность подписи определенного лица, личность которого им установлена.

На основании изложенных положений статей 9, 17, подпункта «г» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации, статьи 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что необходимое в соответствии с изложенными нормами права свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемом при государственной регистрации заявлении по форме № Р14001 должно производиться нотариусом по форме № 54, то есть в данном случае нотариус должен лишь подтвердить, что подпись сделана определенным лицом.

Данное требование обществом при обращении с заявлением по форме № Р14001 от 08.05.2014 соблюдено (л.д. 79), в связи с чем инспекция неправомерно отказала обществу в регистрации изменений в сведения о юридическом лице на основании подпункта «г» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

В остальном заявление по форме № Р14001, представленное в регистрирующий орган ООО ЧОП «Багира» 08.05.2014, заполнено в соответствии с требованиями Закона о регистрации к оформлению заявления. К заявлению приложены: решение №12 от 19.03.2014, устав и выписка из ЕГРЮЛ, то есть документы, необходимые для проведения государственной регистрации.

С учетом изложенного доводы инспекции о том, что нотариус обязан проверить полномочия лица, имеющего право быть заявителем в соответствии со статьей 9 Закона о регистрации, что у Ширко А.А. было право получить и предоставить нотариусу выписку и ЕГРЮЛ для удостоверения подписи на заявлении по форме Р14001, подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как несоответствующие вышеизложенным нормам права. Кроме того, изменения об избрании Ширко А.А. единоличным исполнительным органом общества в ЕГРЮЛ на дату обращения к нотариусу не вносились; обращение к нотариусу было обусловлено необходимостью обращения в регистрирующий орган с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ указанных изменений о назначении Ширко А.А. генеральным директора общества.  

При таких обстоятельствах и изложенных нормах права суд первой инстанции обоснованно признал недействительным оспариваемое решение инспекции от 16.05.2014.

В силу пункта 3 статьи 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции правомерно обязал межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о Ширко А.А. как генеральном директоре ООО ЧОП «Багира». Данная мера соответствует заявленному требованию и направлена на защиту и восстановление нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» августа 2014 года по делу № А33-11938/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

О.А. Иванцова

Е.В. Севастьянова