Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.11.2014 по делу n А33-11343/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2014 года

Дело №

 А33-11343/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «12» ноября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «19» ноября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Морозовой Н.А., Севастьяновой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска): Осипенко В.В., представителя по доверенности от 06.08.2014,

от ответчика (общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН моторс»): Ненько О.А., представителя по доверенности от 05.11.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТИТАН моторс»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «11» сентября 2014 года по делу № А33-11343/2014, принятое судьей                         Куликовской Е.А.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска (далее – фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТИТАН моторс" (далее – общество, ответчик, ИНН 2466220340, ОГРН 1092468017861) о взыскании финансовых санкций в сумме 219 078 рублей 98 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11 сентября 2014 года требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Красноярска удовлетворено частично, с общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН моторс" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 30 000 рублей финансовых санкций, в доход федерального бюджета Российской Федерации 1010 рублей 81 копейка государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции не согласно, считает, что не нарушило сроки отправки отчетности; отправка отчетности с неверным указанием адреса получателя не образует объективной стороны правонарушения; вина общества в совершении вменяемого нарушения отсутствует, так как общество после выявления ошибок предприняло все зависящие от него меры для их исправления и представления отчетности нужному адресату; причины непоступления отчетности нужному адресату носят технический характер и не связаны с виновными действиями общества.

Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Центральном районе г. Красноярска проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представленных страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2 квартал 2013 года.

Проверкой установлено и в акте отражен факт несвоевременного представления страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за 2 квартал 2013 года.

Акт от 01.10.2013 № 223 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен страхователю и получен им 21.10.2013.

31.10.2013 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Центральном районе г. Красноярска принято решение № 66 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТИТАН моторс" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 10 процентов от начисленных в пользу застрахованных лиц страховых взносов за 2 квартал 2013 года в сумме 219 078 рублей 98 копеек. Указанное решение вручено представителю общества 31.10.2013.

Требованием от 21.11.2013 № 46 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования обществу предложено добровольно в срок до 09 декабря 2013 года уплатить 219 078 рублей 98 копеек финансовых санкций. Указанное требование направлено по ТКС с ЭЦП и получено обществом 25.11.2013.

В установленный в требовании срок и до настоящего времени штраф страхователем не уплачен, что явилось основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе г. Красноярска с соответствующим заявлением в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Судом установлено, что процедура привлечения общества к ответственности фондом соблюдена, фонд правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с общества штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2 квартал 2013 года.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон                            № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, указанные в данной норме. Вместе с указанными сведениями страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона                            № 27-ФЗ).

Таким образом, установленным законом сроком представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года является срок не позднее 15 августа 2013 года.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) установлена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из системного толкования норм пунктов 1 и 2 статьи 11 и абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону правонарушения образует, в том числе  действия (бездействие) страхователя по непредставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений. То есть представление указанных сведений в установленный срок, но не по месту регистрации страхователя, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Доводы общества об обратном подлежат отклонению судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ общество как страхователь обязано было подать индивидуальные сведения за 2 квартал 2013 года не позднее 15 августа 2013 года.

Для передачи отчетности общество «ТИТАН моторс» в проверяемом периоде использовало программное обеспечение «СБиС++: электронный документооборот», в соответствии с договором № 249090979 от 15.02.2013, заключенным с обществом с ограниченной ответственностью «Компания Тензор».

Общество в связи с изменением 06.08.2013 места нахождения поставлено на регистрационный учет в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда (государственного учреждения) в Центральном районе г. Красноярска. Следовательно, указанные сведения общество должно было представить по указанному месту регистрации в срок до 15.08.2013.

Материалами дела (протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 01.10.2013 № 75/139701) подтверждается, что сведения о работниках, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2 квартал 2013 года, представлены обществом в фонд по месту регистрации 01.10.2013, то есть с нарушением установленного законом срока (не позднее 15.08.2013).

Указанное бездействие общества образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доводы об отсутствии вины общества в совершении вменяемого нарушения в связи с тем, что общество после выявления ошибок предприняло все зависящие от него меры для их исправления и представления отчетности нужному адресату; причины непоступления отчетности нужному адресату носят технический характер и не связаны с виновными действиями общества, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие