Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.09.2007 по делу n А33-4229/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А33-4229/2007

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-4229/2007-03АП-545/2007

«17» сентября 2007 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «12» сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен «17» сентября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Филиповой Л.В., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкерба К.В.,

при участии: от Администрации ЗАТО город Железногорск (истца) - Леонтьева И.А., представителя по доверенности от 31.08.2006 № 01-29/294,

от ООО «Сибирское стекло» (ответчика) - Щукина И.В., представителя по доверенности от 02.08.2007 № 04/07,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика –общества с ограниченной ответственностью «Сибирское стекло» (г. Железногорск Красноярского края)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» июля 2007 года по делу № А33-4229/2007, принятое судьей Г.Г. Петроченко,

установил:

администрация закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее по тексту - администрация ЗАТО город Железногорск, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирское стекло» (далее –ООО «Сибирское стекло», ответчик) о взыскании 5 236 руб. процентов за пользование бюджетным кредитом и 331 759 руб. пени.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 19 июля 2007 года исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью «Сибирское стекло», г. Железногорск Красноярского края, взыскано в пользу администрации ЗАТО город Железногорск, г. Железногорск Красноярского края, 5236 руб. процентов за пользование кредитом, 326 523 руб. пени, в федеральный бюджет 8 135 руб. 18 коп. государственной пошлины.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, оценив в совокупности обстоятельства дела, пришел к выводу о согласовании сторонами трехлетнего срока предоставления кредита и признал правомерность требований истца в виду доказанности факта возвращения ответчиком бюджетного кредита с нарушением графика выплаты.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, ООО «Сибирское стекло» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 19.07.2007 по делу № А33-4229/2007 отменить полностью по следующим обстоятельствам:

Определением от 20.08.2007 апелляционная жалоба ООО «Сибирское стекло» принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 12.09.2007.

Администрация ЗАТО город Железногорск в представленном суду отзыве на апелляционную жалобу не согласна с доводами ответчика. По мнению истца, срок возврата бюджетного кредита был определен 25.12.2005, срок возврата кредита, указанный в пунктах 4.4 и 6.2 договора был ошибочно увеличен на 1 год. Указанное обстоятельство подтверждается решениями городского Совета, заявлением на получение бюджетного кредита, подписанным директором ООО «Сибирское стекло», и протоколом внеочередного собрания участников ООО «Сибирское стекло». Истцом были представлены решения городского Совета, подтверждающие полномочия администрации ЗАТО город Железногорск на заключение договора, кроме того, вопрос о признании указанного договора недействительным (ничтожным) не являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Начисление пени за просрочку уплаты ежеквартальных платежей является законным.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением городского Совета от 27.12.2001 № 13-106Р «Об утверждении бюджета ЗАТО город Железногорск на 2002 год» (т.2 л.д. 47) утвержден в составе бюджета на 2002 год ЗАТО город Железногорск бюджет развития в целях реализации программы развития ЗАТО город Железногорск на 2002 год в сумме 178000 тыс. руб. и установлено, что финансирование указанных расходов направляется, в том числе, на предоставление кредитов.

Решением городского Совета ЗАТО город Железногорск от 25.04.2002 № 16-173р «Об утверждении мероприятий по развитию ЗАТО город Железногорск на 2002 год» (т.2 л.д.89) утверждены «Мероприятия по развитию ЗАТО город Железногорск на 2002 год» (приложение № 1) и «Мероприятия по развитию ЗАТО город Железногорск на 2002 год в разрезе получателей бюджетных средств» (приложение № 2). Согласно данного решения получатели бюджетных средств определяются по итогам инвестиционных конкурсов и утверждаются решениями городского Совета.

30.11.2002 внеочередным собранием участников ООО «Сибирское стекло» одобрен предмет двусторонней сделки бюджетного кредитования, согласно которой кредитор (администрация ЗАТО Железногорск) обязуется предоставить бюджетные средства заемщику (ООО «Сибирское стекло») в размере 10 000 000 руб. на цели реализации инвестиционного проекта «Организация производства стеклопакетов», и согласован срок исполнения сторонами договоров –месяцев с даты предоставления полностью либо частично кредитных средств. Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела протоколом внеочередного собрания участников ООО «Сибирское стекло» (т.1 л.д. 98).

В декабре 2002 года ответчиком подписано заявление на получение бюджетного кредита в сумме 10 000 000 руб. сроком на 3 года (т.1 л.д. 97).

Решением городского Совета от 16.12.2002 № 23-246Р «О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета от 25.04.2002 № 16-173Р «Об утверждении мероприятий по развитию ЗАТО г. Железногорск» (т.2 л.д.31) в перечень мероприятий по развитию города Железногорска включен проект «Создание производства оконных стеклопакетов», финансируемый за счет бюджетного кредита в размере 10000 тыс. руб., получателем средств указано ООО «Сибирское стекло».

Решением городского Совета ЗАТО город Железногорск от 16.12.2002 № 23-247Р «О внесении изменений и дополнений в бюджет ЗАТО г. Железногорск на 2002 год» (т.2 л.д. 4) предписано в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2001 № 666 «О программах развития закрытых административно-территориальных образований на 2001-2004 годы», решений городского Совета от 25.04.2002 № 16-173Р «Об утверждении мероприятий по развитию ЗАТО город Железногорск на 2002 год», от 12.09.2002 №21-220Р «О внесении изменений и дополнений в решение городского Совета от 25.04.2002 № 16-173Р «Об утверждении мероприятий по развитию ЗАТО город Железногорск на 2002 год» предоставить бюджетный кредит за счет субвенций федерального бюджета ООО «Сибирское стекло» в сумме 10 000 тыс. руб. под ? ставки рефинансирования ЦБ РФ на 3 года с отсрочкой по погашению основной суммы кредита и процентов 1 год для реализации проекта «Производство стеклопакетов».

02.12.2002 между Администрацией ЗАТО город Железногорск (кредитором) и ООО «Сибирское стекло» (заемщиком) подписан договор бюджетного кредитования № 02/12 (т. 1 л.д. 15), согласно пункту 1.1 которого кредитор предоставляет заемщику на условиях возмездности, возвратности и срочности бюджетный кредит (далее по тексту «кредит») в размере 10.000.000 рублей, на цели реализации инвестиционного проекта «Организация производства стеклопакетов», на условиях, предусмотренных настоящим договором. Заемщик обязуется возвратить кредитору полученный кредит (сумму основного долга) и уплатить проценты за пользование заемными средствами в размерах, в сроки и на условиях настоящего договора.

В соответствии с пунктом 2.1 названного договора кредитор представляет кредит путем перечисления денежных средств в сумме, оговоренной в пункте 1.1. договора, через отделение Федерального казначейства города Железногорска. Под датой предоставления заемщику кредита в смысле договора следует понимать дату, когда соответствующая сумма (или ее часть) списана отделением казначейства со счета кредитора на лицевой счет заемщика.

В пункте 4.3 договора стороны оговорили порядок уплаты заемщиком процентов за пользование денежными средствами:

-под датами уплаты процентов за пользование кредитом, следует понимать даты, когда соответствующие суммы зачислены на счета кредитора.

Согласно пункту 4.4 договора заемщик обязался погасить сумму основного долга (кредита) к 25.12.2006. Сумма основного долга уплачивается (возвращается) заемщиком ежеквартально, до двадцать пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, согласно сроков, указанных в графике погашения бюджетного кредита.

В соответствии с пунктом 4.6 договора в случаях несвоевременного возврата (погашения) сумм основного долга (кредита), а также несвоевременной уплаты процентов за пользование кредитными средствами, заемщик уплачивает кредитору пени, из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от просроченных сумм за каждый день просрочки, с даты, следующей за датой исполнения обязательства.

Приложением № 1 к договору бюджетного кредита от 02.12.2002 № 02/12 (т.1 л.д.27) сторонами установлен график освоения бюджетного кредита.

Приложением № 2 к договору (т.1 л.д. 28) установлен график выплаты бюджетного кредита и процентов, последней датой возврата средств указано 20.12.2005.

Решением городского Совета ЗАТО город Железногорск от 24.12.2002 № 24-251Р «О бюджете ЗАТО город Железногорск на 2002 год» (т. 2 л.д. 97) утвержден в составе бюджета на 2002 год ЗАТО город Железногорск бюджет развития в целях реализации «Программы развития ЗАТО город Железногорск на 2002 год» в сумме 163935 тыс. руб. согласно приложению № 10. В пункте 22 приложения № 10 к указанному решению значится ООО «Сибирское стекло».

На основании распоряжения от 25.12.2002 № 3196 ООО «Сибирское стекло» перечислено 10 000 000 руб., что подтверждается мемориальным ордером от 25.12.2002 № 6645 (т.1 л.д. 30).

За пользование заемными средствами истец начислил 892 451 руб. процентов.

ООО «Сибирское стекло» возвратило предоставленные ему по вышеназванному договору заемные средства, что не оспаривается истцом и подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 23.01.2004 № 004, от 23.07.2004 № 051, от 22.10.2004 № 084, от 25.12.2004 № 125, от 24.06.2005 № 045/1, от 23.08.2005 № 56, от 25.08.2005 № 59, от 05.10.2005 № 75, от 26.12.2005 № 132, от 27.12.2005 № 113 (т.1 л.д. 77-86).

Ответчиком не оспаривается и материалами дела подтверждается тот факт, что последний платеж в целях возврата заемных средств был произведен ООО «Сибирское стекло» платежным поручением от 27.12.2005 № 133 (т. 1 л.д. 77), согласно которому денежные средства списаны со счета плательщика 29.12.2005.

Истцом также не оспаривается факт уплаты ответчиком 892 999 руб. процентов по договору от 02.12.2002 № 02/12, что также подтверждается платежными поручениями от 23.01.2004 № 005, от 26.04.2004 № 045, от 23.07.2004 №050/1, от 22.10.2004 № 085, от 24.06.2005 № 046/1, от 25.08.2005 № 059, от 05.10.2005 № 086, от 26.12.2005 № 131 (т.1 л.д.87-94).

Письмами от 24.02.2005 № 01-04/003 и от 20.01.2006 № 01-04.06 ООО «Сибирское стекло» просило скорректировать график погашения кредита в целях его приведения в соответствиие с договором (т.1 л.д. 71-73).

Письмом от 06.02.2006 № 01-19/363 администрация ЗАТО город Железногорск указывало ООО «Сибирское стекло» на то, что бюджетный кредит был предоставлен обществу сроком на 3 года, а также уведомляла о наличии у общества задолженности по выплате пени в сумме 331 088 руб. (т. 1 л.д. 75).

Письмом от 12.01.2006 № 03/04 администрация ЗАТО город Железногорск уведомляло ООО «Сибирское стекло» о наличии по состоянию на 01.01.2006 по договору бюджетного кредита от 02.12.2002 № 02/12 задолженности по пени – 669 руб. (т. 1 л.д. 74).

Ссылаясь на несвоевременное исполнение ООО «Сибирское стекло» своих обязательств по договору бюджетного кредита № 02-12 от 02.12.2002, истец обратился в суд с иском о взыскании начисленных ответчику за несвоевременный возврат заемных денежных средств 5784 руб. процентов, а также пени в сумме 316 990 руб. за несвоевременный возврат заемных средств и пени в сумме 9533 руб. за несвоевременную уплату процентов.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность исполнения обязательства надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Оценив условия представленного договора, суд пришел к выводу о том, что между истцом и ответчиком по сути был заключен договор займа.

Статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора бюджетного кредита от 02.12.2002) предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется, в том числе, в форме бюджетных кредитов юридическим лицам.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетным кредитом является форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Часть 1 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет договор займа как договор, по которому одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Как следует из материалов дела, 02.12.2002 между Администрацией