Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 по делу n А33-6305/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело № А33-6305/2008-03АП-2712/2008

2 октября 2008 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2008  года.

Полный текст постановления изготовлен 2 октября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуровой Т.С.,

судей: Радзиховской В.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска – представителя Старицыной Т.С. по доверенности от 17.01.2008 № 15;

от ответчика ООО «Сибстрой» - представителя Брюханова М.Г. по доверенности от 24.07.2007;

от третьего лица Администрации Центрального района города Красноярска – представителя Старицыной Т.С. по доверенности от 26.11.2007 № 3430,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 28 июля 2008 года по делу № А33-6305/2008, принятое судьей Альтергот А.А.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации                    г. Красноярска (далее-истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сибстрой» (далее ООО «Сибстрой», также ответчик):

- об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой» освободить земельный участок площадью 41,054 кв.м, кадастровый номер 24:50:0300275:0024, оценочная зона 31, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 9 и возврате данного земельного участка Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска;

- об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой» произвести снос временного торгового сооружения – торгового павильона «Свежий хлеб» площадью 41,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 9, на земельном участке кадастровый номер 24:50:0300275:0024, оценочная зона 31, за счет собственных средств в двух недельный срок с момента вступления в силу решения суда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Центрального района города Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 июля 2008 года суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Сибстрой» освободить земельный участок площадью 42,054 кв.м., кадастровый номер 24:50:0300275:0024, оценочная зона 31, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 9 и возвратить данный земельный участок Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Также суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Сибстрой» произвести снос временного торгового сооружения – торгового павильона «Свежий хлеб» площадью 41,00 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 9, на земельном участке кадастровый номер 24:50:0300275:0024, оценочная зона 31, за счет собственных средств в двухнедельных срок с момента вступления в силу решения суда.

С общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой» в пользу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска взыскано 4 000 рублей расходов по государственной пошлине.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 28 июля 2008 года отменить.

Ответчик не согласен с обжалуемым судебным актом по следующим основаниям:

- торговый киоск «Свежий хлеб», расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, 9, располагается на земельном участке без каких-либо правовых оснований, следовательно, в силу незаключенности договора аренды земельного участка ООО «Сибстрой» не получало от администрации г. Красноярска земельный участок, поскольку акт приема-передачи земельного участка наравне с договором аренды земельного участка также не имеет юридической силы. Следовательно, данный земельный участок не может быть возвращен истцу, поскольку не принимался ООО «Сибстрой» в установленном законом порядке;

- никаких документов, определяющих правовой статус земельного участка, на котором расположен  торговый киоск, истцом в материалы дела не представлено, а также не было установлено, в каким именно землям относится данный земельный участок;

- при подаче искового заявления истцом было заявлено три исковых требования, однако,  истцом была уплачена государственная пошлина только за два исковых требования.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2008 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 29 сентября 2008 года.

Истец представил возражение на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 28 июля 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения в связи со следующим:

- в силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 3, 26 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от 22.03.2002 № 1541 подлежал обязательной государственной регистрации. Поскольку регистрация не была  произведена, данный договор считается незаключенным и не порождает никаких обязательств. Земельный участок используется не по назначению, в связи с чем истец не может использовать его по своему усмотрению.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение от 28 июля 2008 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель истца отклонил доводы апелляционной жалобы, согласно возражениям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение от 28 июля 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.

Распоряжением администрации Центрального района г. Красноярска от 13.07.2001 № 340-р «О продлении разрешения на размещение временных торговых сооружений» администрация Центрального района города Красноярска продлила срок действия разрешения на размещение временных торговых сооружений общества с ограниченной ответственностью «Сибстрой» по адресам: ул. Сурикова, 2 в; ул. Парижской Коммуны, 9; ул. Парижской Коммуны, 31; ул. Красной Армии, 22 до 31.12.2002 (л.д. 12).

22 марта 2002 года между администрацией г. Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Сибстрой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1541, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору на основании распоряжения администрации Центрального района г. Красноярска от 13.07.2001 № 340-р в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: ул. Парижской Коммуны д. 9 (кадастровый номер 24:50:0300275:0024), категория земель – земли поселений, оценочная зона 31), площадью 41,054 кв.м. согласно прилагаемому плану землепользования (пункт 1.1 договора, л.д. 13-16).

Согласно пункту 1.2 договора земельный участок предоставлен для эксплуатации стационарной торговой точки.

В соответствии с пунктом 1.4 настоящий договор заключен сроком с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2002 года.

Договор в установленном порядке не зарегистрирован.

7 ноября 2006 года в связи с окончанием действия разрешения на размещение временного торгового павильона, расположенного по адресу: ул. Парижской Коммуны, 9, администрация Центрального района направила директору ООО «Сибстрой» письмо № 2422 с требованием демонтировать временное сооружение, расположенное по указанному адресу в срок до 20.11.2006 (л.д. 20).

5 октября 2007 года администрация Центрального района повторно направила директору ООО «Сибстрой» письмо № 2803 с требованием демонтировать временное сооружение в срок до 15.10.2007 (л.д. 21). Письмо получено директором ООО «Сибстрой» В.И. Бугачевым 09.10.2007.

Уведомлением от 18.12.2007 № 42100 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предложил обществу с ограниченной ответственностью «Сибстрой» считать договоры аренды земельных участков, в том числе договор № 1541 от 22.03.2002, расторгнутыми, предложил обществу освободить арендуемые земельные участки и передать их по акту приема-передачи. Уведомление получено представителем ООО «Сибстрой» 09.01.2008 (л.д. 22).

Согласно акту осмотра временного сооружения от 18.07.2007 на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 9 расположен торговый киоск. Правоустанавливающие документы, предусмотренные Постановлением администрации города Красноярска от 30.03.2004 № 140 «Об утверждении положения о порядке размещения временных торговых сооружений на территории  г. Красноярска» отсутствуют (л.д. 38).

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 22.03.2002 № 1541, срок действия которого составляет более одного года, не прошел государственной регистрации, спорный земельный участок используется без установленных правовых оснований, срок разрешенного использования земельным участком истек, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

    Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления земельных участков гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений, утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 № 55/1 департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землями, лесами и другими природными ресурсами, расположенными на территории города Красноярска.

Из пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление в аренду земельных участков должно производиться в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

Согласно статьям 22, 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в установленном порядке представляет собой сложный юридический факт, включающий в себя, в частности, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка с соблюдением требований земельного законодательства; заключение соответствующего договора (в данном случае, договора аренды), а в случаях, предусмотренных законодательством, еще и государственную регистрацию договора о предоставлении земельного участка.

Согласно части 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно части 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 131, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае заключения договора аренды земельного участка на срок не менее одного года данный договор подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 1.4 договор от 13.07.2001 № 340-р заключен сроком с 1 июля 2001 года по 31 декабря 2002 года.

Имеющаяся в материалах дела копия договора аренды от 13.07.2001 № 340-р не содержит отметки о его государственной регистрации, что сторонами не оспаривается.

При отсутствии государственной регистрации договора аренды земельного участка от 13.07.2001 № 340-р в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является незаключенным и не порождает предусмотренные им обязательства.

Согласно Положению о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденным постановлением администрацией г. Красноярска от 30.03.2004 № 140 право принимать решения о предоставлении земельных участков под размещение временных торговых павильонов, о продлении на неопределенный срок размещения павильонов либо об отказе в продлении предоставлено главам районов г. Красноярска. Этим же Положением право принимать решения о предоставлении земельных участков под размещении комплекса временных объектов предоставлено заместителю главы города – начальнику департамента градостроительства.

Согласно акту осмотра временного сооружения от 18.07.2007 на земельном участке по адресу: г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 9 правоустанавливающие документы на размещение временного торгового сооружения, предусмотренные Положением