Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А33-10534/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2014 года

Дело №

 А33-10534/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «31» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «06» ноября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Севастьяновой Е.В.,

судей: Иванцовой О.А., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Бутиной В.И.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Ваша аптека»):              Шерстневой А.В., представителя по доверенности  от 05.03.2014 № 8, паспорт;

от ответчика (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации): Чащиной Ю.С., представителя по доверенности от 09.01.2014, паспорт; Тарасовой А.И., представителя по доверенности от 09.01.2014, паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» августа 2014 года по делу № А33-10534/2014, принятое судьей                     Малофейкиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ваша аптека» (ИНН 2452033260,            ОГРН 1072452000081, г. Красноярск; далее – заявитель, общество, ООО «Ваша аптека») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края (ИНН 2452024850, ОГРН 1022401421107, г.Железногорск; далее – ответчик, Управление, Фонд) о признании недействительными:

- решения от 18.04.2014 № 034-017/7 заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

- решения  от 18.04.2014 № 034-017/4 заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) г.Железногорске Красноярского края о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федеральною закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде штрафа в размере 60 808 рублей 27 копеек (за исключением штрафа за представление неполных и недостоверных сведений в отношении работника Честных Е.В. в размере 2 377 рублей     18 копеек - Приложение № 15); представления исправленных (корректирующих) форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в связи с занижением базы для начисления страховых взносов (за исключением работника Честных Е.В.).

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от «12» августа 2014 года заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными принятые Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Железногорске Красноярского края решения от 18.04.2014 №034-017/7 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» полностью и от 18.04.2014 №034-017/4 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме          60 808 рублей 27 копеек.

Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Железногорске Красноярского края устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя; взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ваша аптека» 4000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению фонда, пониженный тариф, предусмотренный статьей 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), применяется к выплатам и вознаграждениям, производимым аптечным организациям физическим лицам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством на занятие фармацевтической деятельностью, в связи с чем, исчисление страховых взносов по пониженным тарифам всем работникам организации, а не только работникам, которые осуществляют фармацевтическую деятельность и имеют соответствующее образование и сертификаты соответствующих специалистов, является неправомерным.

Общество с ограниченной ответственностью «Ваша аптека» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало, что имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов.

Представители ответчика в судебном заседании изложили доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя изложил возражения на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

На основании решений от 10.02.2014 №№8 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края проведены плановая выездная проверка и плановая документальная (выездная) проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности представленных индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц                          ООО «Ваша аптека» в системе государственного пенсионного страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По окончании проверок Управлением Пенсионного фонда составлены справка о проведенной выездной проверке от 28.02.2014 №6 и справка о проведенной документальной (выездной) проверке от 28.02.2014 №6 (вручены обществу 28.02.2014).

В ходе проверок установлено занижение обществом базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование на общую сумму                     5 490 165 рублей 30 копеек (из них: за 2012 год – 3 494 275 рублей 90 копеек, за 2013 год – 1 995 889 рублей 40 копеек) за счет необоснованного применения страхователем пониженных тарифов страховых взносов, установленных частью 1 статьи 58.2 Федерального закона №212-ФЗ, в отношении работников, не имеющих в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» права на занятие фармацевтической деятельностью. Данное нарушение привело к занижению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 109 803 рубля 31 копейка, а также неполному и недостоверному представлению в Управление Пенсионного фонда страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за                           1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года, 9 месяцев 2012 года, 2012 год,                                  1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года, 9 месяцев 2013 года, 2013 год на сумму заниженных страховых взносов (109 803 рубля 31 копейка) в отношении 104 человек.

Результаты проверок отражены в актах от 19.03.2014 №№ 034-017/6 (вручены обществу 25.03.2014).

18 апреля 2014 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах:

- № 034-017/7, которым ООО «Ваша аптека» привлечено к ответственности по   пункту 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ за неуплату сумм страховых взносов в виде взыскания штрафа в сумме 77 960 рублей 35 копеек. Одновременно ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 389 801 рубль 75 копеек и пени в сумме 43 107 рублей 42 копейки;

- № 034-017/4, которым ООО «Ваша аптека» привлечено к ответственности по                статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в том числе, за представление неполных и недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2012 года, полугодие 2012 года,                         9 месяцев 2012 года, 2012 год, 1 квартал 2013 года, полугодие 2013 года,                                     9 месяцев 2013 года, 2013 год в виде взыскания штрафа в сумме 60 808 рублей 27 копеек.

Названные решения получены представителем общества 22.04.2014 под роспись.

Требованиями от 14.05.2014 №3401740141020 и №3401740141020/1 обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам, задолженность по пеням и штрафам в числе прочего в указанных выше размерах в добровольном порядке в срок до 03.06.2014.

Общество обратилось в вышестоящее отделение Пенсионного фонда с апелляционной жалобой от 05.05.2014 на решения от 18.04.2014 №034-017/7, от 18.04.2014 №034-017/4.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Красноярскому краю решением от 06.06.2014 №СЖ-12666/16-2-14 отказало в удовлетворении апелляционной жалобы страхователя.

Считая решения от 18.04.2014 №034-017/7, от 18.04.2014 №034-017/4 незаконными и нарушающими права и законные интересы страхователя, ООО «Ваша аптека» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 3 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, орган, чьи действия обжалуются, должен доказать законность своих действий (решений), а лицо, обратившееся с заявлением - нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением