Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А33-3745/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2014 года

Дело №

 А33-3745/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «22» октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» октября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Бутиной И.Н., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края: Алексеевой Ю.В. – представителя по доверенности от 27.08.2014 №48,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Имисское»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» августа 2014 года по делу №А33-3745/2014, принятое судьей Железняк Е.Г.,

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) (далее также истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу «Имисское» (ИНН 2423010003, ОГРН 1032400842902) (далее – ЗАО «Имисское», ответчик) о взыскании субсидии в размере 807 738 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.08.2014 исковые требования удовлетворены. С закрытого акционерного общества «Имисское» в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края взысканы 807 738 рублей субсидии. С закрытого акционерного общества «Имисское» взыскано в доход федерального бюджета 19 154 рубля 76 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение арбитражного суда от 21.08.2014 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указал, что судом необоснованно отклонены ходатайство ответчика о применении последствий пропуска срока исковой давности и довод о недопустимости как письменного доказательства акта документальной проверки от 28.12.2012, так как он вынесен органом, не обладающим соответствующей компетенцией. Средства кредита были направлены исключительно на приобретение тех объектов, которые согласно статье 23 Закона Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» являются основаниями для получения субсидии по краткосрочным кредитам, соответственно, цели государственной поддержки достигнуты, механизм субсидирования реализован эффективно.

В судебном заседании представитель истца возразил против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение арбитражного суда от 21.08.2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами (отчетом о публикации судебных актов в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/)).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «Сбербанк России» (кредитор) и ЗАО «Имисское» (заемщик) заключен кредитный договор от 17.12.2007 №360, по условиям которого кредитор обязался предоставить заемщику денежные средства в размере 10100000 рублей на условиях настоящего договора, а заемщик обязался возвратить полученные денежные средства и уплатить проценты за пользование кредитом в размере, в сроки и на условиях настоящего договора. Процентная ставка установлена в размере 12,5% годовых.

Согласно пункту 1.1. кредитного договора заемщик обязался использовать полученный кредит исключительно на следующие цели: приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей, комбикормов.

Факт предоставления открытым акционерным обществом «Сбербанк России» ответчику кредита в сумме 10 100 000 рублей подтверждается платежным поручением от 17.12.2007 №500 и выпиской с лицевого счета ответчика.

20.11.2007 между обществом с ограниченной ответственностью «Комбикорм» (поставщик) и ЗАО «Имисское» (покупатель) подписан договор поставки комбикорма. Поставщиком покупателю выставлен счет от 20.11.2007 №5 на оплату 7 002 000 рублей. По платежному поручению от 14.12.2007 №498 ЗАО «Имисское» оплатило поставщику 3100000 рублей. Представлены товарные накладные от 10.03.2008 №50, от 31.12.2007 №442, от 10.02.2008 №31, от 20.02.2008 №34, от 10.01.2008 №2, от 20.01.2008 №12, от 20.12.2007 №435, от 31.01.2008 №20, от 29.02.2008 №45 на передачу товара покупателю. 

Между закрытым акционерным обществом «Агротех» (поставщик) и ЗАО «Имисское» (покупатель) заключен договор поставки товаров от 20.11.2007 №3-20-11/07, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель принять и оплатить товар (дизельное летнее топливо), согласно заявкам покупателя. В рамках договора ЗАО «Имисское» уплатило закрытому акционерному обществу «Агротех» 6 000 000 рублей по платежному поручению от 14.12.2007 №497.

Между закрытым акционерным обществом «Агротех» (поставщик) и ЗАО «Имисское» (покупатель) заключен договор поставки товаров от 20.11.2007 №7-20-11/07, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель принять и оплатить товар (запасные части к сельхозтехнике), согласно заявкам покупателя. В рамках договора ЗАО «Имисское» уплатило закрытому акционерному обществу «Агротех» 1 000 000 рублей по платежному поручению от 14.12.2007 №496. Представлены товарные накладные от 03.03.2008 № 92, от 14.02.2008 № 77 на передачу товара покупателю. 

14.12.2007 индивидуальный предприниматель Левицкий В.А. (займодавец) и ЗАО «Имисское» (заемщик) подписали договор займа №1080.07-Лф в размере 14 101 000 рублей со сроком возврата 31.03.2008. Заем в сумме 14 101 000 рублей предоставлен ответчику по платежному поручению от 14.12.2007 №001427.

Письмом от 17.12.2007 №1-18/12/07 ЗАО «Имисское» просило закрытое акционерное общество «Агротех» произвести возврат авансового платежа в сумме 1000000 рублей по договору поставки от 20.11.2007 №7-20-11/07, перечисленного по платежному поручению от 17.12.2007 №496, и авансового платежа в сумме 6 000 000 рублей по договору поставки от 20.11.2007 №3-20-11/07, перечисленного по платежному поручению от 17.12.2007 №497, путем перечисления денежных средств в пользу индивидуального предпринимателя Левицкого В.А. в счет оплаты по договору займа от 14.12.2007 №1077.07-ЛФ. Закрытое акционерное общество «Агротех» по платежному поручению от 18.12.2007 №802 перечислило 7000000 рублей.

Письмом от 17.12.2007 ЗАО «Имисское» просило общество с ограниченной ответственностью «Комбикорм» расторгнуть договор поставки от 20.11.2007 и возвратить денежные средства в сумме 3 100 000 рублей. По платежному поручению от 17.12.2007 №223 обществом с ограниченной ответственностью «Комбикорм» в пользу ЗАО «Имисское» возвращены 3 100 000 рублей. По платежному поручению от 18.12.2007 №79729 ЗАО «Имисское» перечислило 3 100 000 рублей в пользу индивидуального предпринимателя Левицкого В.А.

На основании статьи 23 Закона Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края перечислило на счет ЗАО «Имисское» субсидию на общую сумму 807 738 рублей за счет средств федерального бюджета и бюджета Красноярского края на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам в соответствии с платежными поручениями от 22.04.2008 №557, от 21.05.2008 №795, от 24.06.2008 №1264, от 11.07.2008 №1554, от 25.08.2008 №2808, от 29.09.2008 №3586, от 22.10.2008 №3836, от 24.11.2008 №4494, от 22.12.2008 №6257, от 30.04.2008 №194586, от 22.05.2008 №240538, от 18.06.2008 №294994, от 17.07.2008 №362733, от 21.08.2008 №425081, от 26.09.2008 №494539, от 24.10.2008 №555880, от 19.11.2008 №610359, от 19.12.2008 №694600.

На основании письма УФСБ по Красноярскому краю от 31.10.2012 №6/2/5477 Службой финансово-экономического контроля Красноярского края проведена проверка правомерности получения ЗАО «Имисское» из федерального и краевого бюджетов субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту в 2007 – 2008 годах.

Согласно акту документальной проверки от 28.12.2012 Службой финансово-экономического контроля Красноярского края установлено, что ЗАО «Имисское» неправомерно получило из федерального и краевого бюджета субсидии на оплату процентов по кредитному договору от 17.12.2007 №360 в сумме 807 738 рублей (из федерального бюджета – 538 493 рубля, из краевого бюджета – 269 245 рублей), поскольку представило недостоверные сведения о целевом использовании кредитных средств, направленных на оплату договоров, заключенных с закрытым акционерным обществом «Агротех» и обществом с ограниченной ответственностью «Комбикорм», выразившиеся в непредставлении платежных поручений на возврат перечисленных авансовых платежей за товар по договорам с закрытым акционерным обществом «Агротех» от 20.11.2007 №3-20-11/07, от 20.11.2007 №7-20-11/07 и договору от 20.11.2007 с обществом с ограниченной ответственностью «Комбикорм»; во включении в перечень документов товарных накладных и счетов-фактур фактически за счет этих средств, не оплаченных и не относящихся к кредиту в части оплаты комбикорма на сумму 3 100 000 рублей, а также документов, не соответствующих проведенным в учете хозяйственным операциям на сумму 7 000 000 рублей. Фактически денежные средства в общей сумме 10100000 рублей, полученные по кредитному договору в банке, после зачисления на счета поставщиков были возвращены ЗАО «Имисское» согласно его писем и использованы на погашение заёмных средств по договорам займа. 

В целях всестороннего рассмотрения дела арбитражным судом у МО МВД России «Курагинский» запрошены материалы предварительной проверки в отношении директора ЗАО «Имисское» Юрковец А.В. по факту незаконного получения субсидии.

В материалах проверки имеется протокол опроса от 21.05.2012, согласно которому директор ЗАО «Имисское» Юрковец А.В. указал, что в декабре 2007 года финансовое состояние общества являлось тяжелым, возникла необходимость пополнения денежных средств, по кредитному договору от 17.12.2007 №360 получено 10 100 000 рублей, которые использованы на оплату договора займа от 14.12.2007 №1080.07-Лф. 

В связи с нарушением ЗАО «Имисское» условий предоставления субсидии истец направил ответчику уведомление от 19.12.2013 №23-27/4895 о возврате в десятидневный срок субсидии в размере 807 738 рублей.

В связи с тем, что ответчик не возвратил субсидию, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании денежных средств в размере 807 738 рублей.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не установил оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Закона Красноярского края от 21.02.2006 №17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» средства в форме субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, и крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), заключенным на цели развития подотрасли растениеводства с 1 января 2009 года до 31 декабря 2012 года включительно на срок до 1 года, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной  техники, оборудования, грузовых автомобилей и тракторов, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, материалов, используемых для капельных систем орошения, топлива, минеральных удобрений, средств