Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.10.2008 по делу n А33-1240/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса Российской Федерации, суд считает необоснованной, поскольку выдача исполнительного листа по спору о признании  решения налогового органа недействительным  арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, налоговым органом в счет погашения указанной задолженности по пеням произведен зачет заявленной обществом  к возврату  переплаты по штрафу по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 444 681,92 руб.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, положения пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне упла­ченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков взыскания недоимки. Допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по на­логам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

С учетом изложенного, налоговым органом неправомерно произведен зачет спорной суммы штрафа в счет погашения задолженности по пени, возможность принудительного взыскания которой утрачена, а судом первой инстанции правомерно  удовлетворены  требования общества в соответствующей части.

Как следует из содержания п. 1 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, возврат излишне взысканного штрафа производится только после зачета в счет погашения недоимки или задолженности по пеням, а при отсутствии оснований для проведения зачета (отсутствие недоимки или задолженности, возможной ко взысканию в установленном законом порядке) налоговый орган обязан произвести возврат излишне взысканной суммы штрафа.

Доводы налогового органа о том, что задолженность по пеням числится на лицевом счете заявителя, следовательно возврат переплаты невозможен, судом отклоняются, поскольку учет на лицевом счете невозможной ко взысканию задолженности в связи с отсутствием правового механизма для списания такой задолженности, не является основанием для удержания в бюджете излишне взысканной суммы штрафа, зачет которой невозможен.

Поскольку у налогового органа отсутствовали правовые основания для проведения зачета суммы излишне взысканного штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 2 444 681, 92 руб., то налоговый орган должен был возвратить обществу спорную сумму штрафа, в связи с чем, решение налогового органа № 13274/10-07 от 11.10.2007 об отказе в осуществлении возврата излишне взысканного штрафа по налогу на доходы физических лиц в размере 2 444 681,92 руб. правильно признано судом первой инстанции недействительным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку определением от 04.08.2008 налоговому органу предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения апелляционной жалобы, то в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1 000 руб. подлежит взысканию с налогового органа в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «28» мая 2008 года по делу № А33-1240/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Г.Н. Борисов

О.И. Бычкова