Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 октября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-276/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «26» сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» октября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Борисова Г.Н., Иванцовой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Бутиной В.И.,

при участии:

от заявителя (закрытого акционерного общества «Сангилен+»): Корикова И. И., представителя по доверенности от 06.06.2014,

от ответчика (Министерства сельского хозяйства Красноярского края): Кокориной С.А., представителя по доверенности от 08.09.2014 № 54,

от третьего лица (Министерства финансов Красноярского края): Волковой Н. А., представителя по доверенности от 17.12.2013 № 160,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Сангилен+»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «14» июля 2014 года по делу №  А33-276/2014, принятое судьей Кужлевым А.В.,

установил:

закрытое акционерное общество «Сангилен+» (ИНН 2462031127, ОГРН 1042402100729) (далее – ЗАО «Сангилен+», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) (далее также - Министерство)  о признании незаконным отказа в предоставлении средств государственной поддержки в форме субсидии на получение недополученных доходов; обязании Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Сангилен+» в установленный судом срок; обязании устранить нарушения прав и законных интересов, а именно выплатить денежные средства в размере 4 639 830 рублей 51 копейка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Заря» (далее – ООО «Заря»), общество с ограниченной ответственностью Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» (далее – ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение»), Министерство финансов Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края  от 14 июля 2014 года в удовлетворении требований отказано.

ЗАО «Сангилен+» возвращено из бюджета 46 199 рублей 15 копеек государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным решением, ЗАО «Сангилен+» обратилось с апелляционной жалобой, просит решение отменить, требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает следующее:

- суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства в целях заключения мирового соглашения, чем нарушил права сторон;

- делая вывод о том, что представленный в материалы дела отчет оценщика является недостоверным, Министерство и суд руководствовались данными о другой сельскохозяйственной технике. Из ответа компании «Цеппилен Русланд» следует, что поставки новой техники Challenger МТ685В указанная компания не осуществляет, тогда как предметом спорной сделки являлся трактор Challenger МТ855В;

- вывод суда о том, что в представленных документах отсутствует информация о рыночной стоимости техники на дату, приближенную к дате ее реализации сделан при неполном выяснении обстоятельств. Сделка была совершена 07.02.2013, еще до заключения соглашения с министерством (05.07.2013), в свою очередь, действующее законодательство требует, чтобы с заявкой на предоставление субсидий предоставлялся отчет, составленный не ранее шести месяцев со дня подачи документов. Таким образом, на момент обращения 06.11.2013 общество не могло представить отчет на 07.02.2013;

- суд первой инстанции допустил неправильное толкования Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края». Суд первой инстанции не оценил всех доводов общества в данной части.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными  в ней доводами, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

ООО «Заря», ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение», уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ООО «Заря», ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение».

Представитель ответчика заявил ходатайство об уточнении наименования ответчика, представил суду постановление Правительства Красноярского края от 11.07.2014 № 282-п, в соответствии с которым Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края переименовано в Министерство сельского хозяйства Красноярского края (далее также – Министерство). Поскольку изменение наименования стороны не требует установления правопреемства, суд учитывает, что наименование стороны изменилось.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в апелляционной жалобе обществом заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств – писем ООО  «Цеппилен Русланд» от 30.07.2014, 31.07.2014.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств отказано судом апелляционной инстанции в связи с тем, что письма от 30.07.2014, 31.07.2014 являются новыми доказательствами, датированными после вынесения решения судом первой инстанции оспариваемого решения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

Между ЗАО «Сангилен+» (продавец) и ООО «Заря» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 07.02.2013 № 141/СХ, в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется поставить покупателю сельскохозяйственную технику. Комплектация и технические характеристики товара указываются в спецификации (приложение №1 к настоящему договору). Покупатель обязуется оплатить и принять указанный товар, а также обеспечить условия эксплуатации согласно Инструкции по эксплуатации.

Пунктом 2.1 договора от 07.02.2013 № 141/СХ определена цена реализации товара в сумме 10 800 000 рублей.

Пункт 2.2 договора от 07.02.2013 № 141/СХ установлено, что продавец реализует товар, предоставляя покупателю скидку в размере 50% от цены реализации товара. Недополученные доходы от реализации товара с предоставлением скидки подлежат возмещению продавцу (согласно статье 21.6 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса»).

Согласно пункту 2.3 договора от 07.02.2013 № 141/СХ покупатель уплачивает продавцу 5 400 000 рублей не позднее 15 февраля 2013 года.

Согласно пунктам 2.4, 2.5, 2.6 договора от 07.02.2013 № 141/СХ в случае не предоставления продавцу субсидии по статье 21.6 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса» в размере 50% от цены реализации товара, продавец вправе предъявить требования к оплате неполученной суммы покупателю.

В случае наступления условий предусмотренных п.п. 2.4, покупатель в течение одного месяца обязан доплатить оставшиеся 50% от стоимости товара (пункт 2.5 договора от 07.02.2013 № 141/СХ).

Согласно пункту 2.6 договора от 07.02.2013 № 141/СХ в случае невыполнения покупателем условий, указанных в пункте 2.5, покупатель обязан вернуть товар продавцу в том же техническом состоянии, в котором товар им ранее принят.

В приложении № 1 к договору от 07.02.2013 № 141/СХ стороны согласовали спецификацию, согласно которой поставке подлежит трактор Challenger МТ855В в количестве 1 единицы по цене 10 800 000 рублей, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) 1 647 457 рублей 63 копейки.

03.04.2013 между ЗАО «Сангилен+» и ООО «Заря» подписано дополнительное соглашение №1 к договору купли-продажи от 07.02.2013 № 141/СХ, которым договор дополнен пунктами 2.9, 2.10, 2.11. В соответствии с пунктом 2.10 на основании отчета оценки рыночной стоимости имущества: цена реализации трактора МТ855В №130 от 03.04.2013 оставляет 10 950 000 рублей, в том числе НДС 1 670 338 рублей 98 копеек. На основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества: трактора МТ855В, сер. №AGCМТ855ТВСС60981, покупатель обязан уплатить продавцу 5 475 000 рублей, в том числе НДС 835 169 рублей 49 копейки, не позднее 08 апреля 2013 года.

По акту приема-передачи от 03.04.2013, товарной накладной от 03.04.2013 № 403/013 ЗАО «Сангилен+» передало, а ООО «Заря» приняло трактор Challenger МТ855В, серийный номер № AGCМТ855ТВСС60981 по цене 10 950 000 рублей.

ООО «Заря» платежными поручениями от 20.02.2013 №11, от 29.04.2013 №72 перечислило на счет ЗАО «Сангилен+» денежные средства в сумме соответственно 5 475 000  рублей.

ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» подготовлен отчет об оценке рыночной стоимости имущества: трактор МТ855В, по заказу ЗАО «Сангилен+», дата оценки 14.06.2013. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость объекта с учетом ограничительных условий и сделанных допущений составила округленно: 10 950 000 рублей, в том числе НДС.

Приказом Министерства от 05.07.2013 № 405-о ЗАО «Сангилен+» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

05 июля 2013 года между Министерством и ЗАО «Сангилен+» заключено соглашение о предоставлении государственной поддержки организациям, зарегистрированным на территории края, осуществляющим реализацию тракторов и сельскохозяйственных машин №49/70, которым определен порядок взаимодействия сторон по реализации мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъекту агропромышленного комплекса (ЗАО «Сангилен+») в соответствии с Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» (далее - Закон Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487).

В соответствии с пунктом 2.2 соглашения  от 05.07.2013 № 49/70 ЗАО «Сангилен+» обязуется предоставлять в Министерство сельского хозяйства заявление и документы для предоставления государственной поддержки, предусмотренные Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 и (или) нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края и (или) Министерства сельского хозяйства по формам и в сроки, утвержденные Правительством Красноярского края и (или) Министерством сельского хозяйства. Пунктом 2.4 соглашения ЗАО «Сангилен+» гарантировало, что документы, предоставляемые для получения государственной поддержки, и информация, предоставляемая в рамках настоящего соглашения, являются достоверными.

В пункте 3.2.1 соглашения № 49/70 предусмотрено право Министерства сельского хозяйства отказать в предоставлении государственной поддержки ЗАО «Сангилен+» не представления им в установленные сроки документов, необходимых для включения в перечень получателей субсидии и получения субсидий.

ЗАО «Сангелен+» 06.11.2013 обратилось в Министерство с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочных комбайнов за 2013 год на общую сумму 23 792 372 рубля 89 копеек, в том числе субсидии на возмещение недополученных доходов от реализации ООО «Заря» импортной техники - трактора Challenger МТ855В в размере 4 639 830 рублей 51 копейки.

В справке-расчет субсидии на компенсацию части затрат, связанных с реализацией бывших в эксплуатации импортных тракторов мощностью более 165 лошадиных сил и зерноуборочный комбайнов за 2013 год ЗАО «Сангилен+» указана стоимость (с учетом НДС, без транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих специальные налоговые режимы, и без учета НДС и транспортных расходов - для получателей субсидий, применяющих общую систему налогообложения) импортного трактора мощностью более 165 лошадиных сил Challenger МТ855В в сумме 9 279 661 рублей 02 копейки, ставка субсидии 50%, сумма субсидии 4 639 830 рублей 51 копейка.

ООО Краевой центр профессиональной оценки и экспертизы «Движение» на запрос Министерства подготовило ответ от 06.12.2013 № 01/12/2013, в котором сообщило, что рыночная стоимость объектов оценки 5-ти тракторов модели Challenger не могла быть ниже в ноябре-декабре 2012 года и в марте-апреле 2013 года, по сравнению с рыночной стоимостью этих же объектов в июне 2013 года.

25 ноября 2013 года Министерство обратилось к ООО «Агро-Машинери» с запросом о стоимости трактора модели Challenger или аналогичной модели в ноябре-декабре 2012 года и в июне-июле 2013 года в валюте страны производителя на момент ввоза на таможенную территорию Российской Федерации и на момент реализации в вашем регионе.

В