Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А33-5960/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2014 года

Дело №

А33-5960/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен  «19» сентября 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Иванцовой О.А., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елистратовой О.М.

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Французская ваниль»):                   Сапунова В.А., представителя по доверенности от 11.04.2014 (до перерыва),

от ответчика (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярскому краю): Сиразутдинова А.Н., представителя по доверенности от 23.04.2014 № 32, Корневой С.А., представителя по доверенности от 03.07.2014 (после перерыва),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» июля 2014 года по делу № А33-5960/2014, принятое судьей Болуж Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Французская ваниль» (далее – общество, заявитель, ИНН 2452037313, ОГРН 1092452001070) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярскому краю (далее – инспекция, ответчик, ИНН 2452029714, ОГРН 1042441220018) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 24.03.2014 № 11­35/027 о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 июля 2014 года заявление общества с ограниченной ответственностью «Французская ваниль» удовлетворено, признано незаконным и отменено постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Красноярскому краю от 24.03.2014 № 11-35/027 о назначении административного наказания.

Инспекция обратилась с апелляционной жалобой (с учетом дополнений), в которой с решением суда первой инстанции не согласна, ссылается на то, что невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием (неполным оприходованием) этих денежных средств в кассовую книгу предприятия и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество, письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Определением от 31.07.2014 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 10.09.2014.

Представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель общества с доводами апелляционной жалобой не согласился, просил суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании 10.09.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 12 часов 30 минут 11.09.2014. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru). По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено с участием представителей инспекции.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Налоговым органом в отношении ООО «Французская ваниль» проведена проверка, в ходе которой установлено, что проверяемая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность в кофейне «Французская ваниль», пиццерии «Пицца Тут», расположенных по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Ленинградский, 1б (договоры аренды                              № А-Жл.1.2013/53 от 01.07.2013, № А-Жл.1.2012/74 от 01.06.2012, заключенные с                   ЗАО «АМК-фарма»), допустила нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности в период с 25.01.2014 по 12.02.2014 в сумме 2411 рублей.                             ООО «Французская ваниль» является плательщиком единого налога на вмененный доход.

По результатам проверки составлен акт № 11-32/002 документарной проверки от 11.03.2014 и протокол об административном правонарушении от 11.03.2014 № 11-35/027, в которых отражено, что в нарушение пункта 6.1 раздела 6, пункта 5.2 и 5.1 раздела 5, пункта 3.1 раздела 3, пункта 1.9, пункта 1.8 раздела 1 «Порядка ведения кассовых операций»                               ООО «Французская ваниль» наличные денежные средства, полученные в период с 25.01.2014 по 12.02.2014 на общую сумму 2411 рублей от населения по приходным кассовым ордерам в кассу предприятия сдавало в неполном размере в период с 25.01.2014 по 12.02.2014, в том числе: 25.01.2014 - 335 рублей; 26.01.2014 - 59 рублей; 29.01.2014 - 208 рублей; 02.02.2014 - 635 рублей; 12.02.2014 – 1174 рублей.

Данные неоприходования денежной наличности в кассу предприятия установлены инспекцией на основании снятого полного отчета по БНП с ЧПМ заводской номер 00001179, таблицей выручки с ЧПМ заводской номер 0260587, представленной на требование б/н от 13.02.2014 директором ООО «Французская ваниль» Загудаевой О.В., снятым полным фискальным отчетом с ККТ модель Штрих-М-ФР-К заводской номер 00088542 (Приложение №3- полный отчет по БНП с ЧПМ Штрих-М-ФР заводской номер 00001179 за период 01.01.2014-12.02.2014,  Приложение № 5- полный фискальный отчет с ККТ модель Штрих-М-ФР-К заводской номер 00088542 за период с 01.01.2014 по 12.02.2014, Приложение № 6 - таблица выручки по ЧПМ заводской номер 0260587), кассовой книгой предприятия.

До даты рассмотрения дела об административном правонарушении директор                              ООО «Французская ваниль» Загудаева Ольга Васильева представила возражения с копиями документов (чеков) в обоснование доводов изложенных в возражениях с указанием, что выявленные суммы неоприходования наличных денежных средств не оприходованы в кассу предприятия по причине их возврата покупателям, а также оплаты покупателями безналично при помощи платежных карт.

Из приложенных к возражениям копий актов о возврате денежных сумм покупателям за 25.01.2014, 26.01.2014, 29.01.2014 и 02.02.2014 инспекцией установлено, что все они произведены с использованием ККМ 00088542 с 15-14 до 15-16 час 17.03.2014, то есть все акты оформлены с интервалом в 2 минуты и одной датой, в то же время материалами дела подтверждается, что ККМ 00088542 в указанные выше даты не использовалась, иных документов подтверждающих действительность возврата денежных средств покупателям в вышеуказанные даты на общую сумму 1237 рублей, в материалы дела не представлено.

Довод относительно оплаты 1174 рублей по терминалу с использованием платежных карт, в связи с чем обоснованно произошло неоприходование денежных средств в кассу, принят налоговым органом в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Постановлением от 24.03.2014 № 11-35/027 по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Общество, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 24.03.2014 № 11-35/027, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности и наличие полномочий административного органа на составление протокола об административном правонарушении и принятие постановления о привлечении к административной ответственности, а также срока привлечения к административной ответственности установлено судом и обществом не оспаривается.

Признавая незаконным и отменяя постановление от 24.03.2014 № 11-35/027 по делу об административном правонарушении, суд первой инстанции исходил из того, что инспекцией не доказано наличие в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП, так как несвоевременное оприходование выручки не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся, в том числе в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности.

Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетами банка России на территории Российской Федерации утверждено Центральным банком Российской Федерации 12.10.2011 № 373-П (далее - Положение № 373-П, действовавало на момент совершения вменяемого административного правонарушения).

На основании пункта 1.1 Положения № 373-П оно распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В пункте 1.8 Положения № 373-П установлено, что кассовые операции, проводимые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, оформляются приходными кассовыми ордерами 0310001, расходными кассовыми ордерами 0310002.

Пунктом 3.1 Положения № 373-П предусмотрено, что прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001.

Из пункта 3.3 Положения № 373-П следует, что при ведении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер 0310001 на общую сумму принятых наличных денег, за исключением сумм наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом).

В пунктах 5.1, 5.2 Положения № 373-П указано, что для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.4, 5.5 Положения № 373-П кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кассовую книгу 0310004 не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции.

Из пункта 6.1 Положения № 373-П следует, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Названные требования к порядку ведения кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу денежных средств.

Таким образом, организации в соответствии с указанным Положением № 373-П обязаны совершить определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу организации и внести в тот же день в кассовую