Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-1612/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «15» сентября  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «17» сентября  2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от Администрации г. Абакана: Гасан О.А. представитель по доверенности от 25.12.2013,

от ООО «Механизированная колонна № 8»: Опалинский Ю.В. представитель по доверенности от 16.06.2014;

от Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана: Гасан О.А. на основании доверенности от 15.04.2014.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные  жалобы  ООО «Механизированная колонна   № 8», Администрации г. Абакана и Департамента  градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «27» июня 2014 года по делу № А74-1612/2014, принятое судьей Лиходиенко А.В.

установил:

Администрация города Абакана  (далее – истец)   (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия к обществу с ограниченной ответственностью «Механизированная колонна № 8» (далее – ООО  «Механизированная колонна № 8», ответчик)   (ИНН 1901056410, ОГРН 1021900537482) о понуждении заключить договор аренды земельного участка с Администрацией города Абакана: категория земель населённых пунктов, кадастровый  номер  19:01:010109:1248, площадью 10 217 кв.м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Авиаторов, 2, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта на условиях, определённых извещением о проведении открытого аукциона № 26 от 30.07.2013 и понуждении зарегистрировать аренду земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия за свой счёт.

Определением от 25.03.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечён Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана.  Решением от 27.07.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец, третье лицо и ответчик обратились с апелляционными  жалобами  в Третий арбитражный апелляционный суд.

Истец  и третье лицо просили  исключить из мотивировочной части решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 27 июня 2014 года по делу № А74-1612/2014 следующие выводы суда: «обществу был передан договор аренды без приложений» (страница 3 решения суда); «до момента рассмотрения названного дела ни одна из сторон не считала себя уклонившейся от заключения договора» (страница 4 решения суда).

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  последние указали, что  обстоятельства, установленные по делу № А74-5613/2013, являются преюдициальными и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего спора, в котором участвуют те же лица. Вместе с тем,  в решении суда не приведены мотивы, по которым суд пришел к иным выводам, чем содержащимся в указанном выше судебном акте. В рамках настоящего дела суд пришел к выводу о том, что истец - Администрация города Абакана передала договор аренды земельного участка «без приложений», несмотря на то, что данное обстоятельство не устанавливалось решением арбитражного суда по делу № А74-5613/2013. Арбитражным судом установлено, что факт передачи пакета документов, в котором содержался договор аренды земельного участка с графиком платежей в количестве 2 штук в оригиналах ответчиком не опровергается. Также выводы оспариваемого решения суда фактически опровергают выводы решения арбитражного суда по делу № А74-5633/2013 относительно уклонения ответчика от подписания (заключения) договора аренды земельного участка. Так, на страницах 3-4 решения суда по делу   № А74-5613/2013 установлено, что ООО «Механизированная колонна № 8» на момент рассмотрения настоящего дела остается лицом, выигравшим торги. Причину уклонения от заключения договора ООО «Механизированная колонна № 8» объяснило тем, что ему представлены экземпляры договора аренды земельного участка, не подписанные со стороны арендодателя». О том, что договор аренды земельного участка был передан без приложений, ООО «Механизированная колонна № 8» не заявляло.

Ответчик просил  изменить мотивировочную часть решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 27.06.2014 по делу №А74-1612/2014 с указанием в ней вывода об уклонении Администрации города Абакана в лице Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана от заключения договора аренды земельного участка общей площадью 10217 кв. м., расположенного в г. Абакане, ул. Авиаторов, 2.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ответчик указал, что  в решении суда не указано, какие действия совершило общество, которые повлекли невозможность заключения договора. Недоказанность факта уклонения общества от заключения договора в совокупности с неправомерными действиями администрации (департамента) позволило  суду сделать законный и обоснованный вывод об уклонении администрации в лице департамента от заключения договора аренды.  С учетом изложенного,  вывод суда об отсутствии доказательств уклонения департамента от подписания договора не соответствует нормам права и представленным доказательствам.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда  рассмотрение апелляционных жалоб назначено на 15.09.2014.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором ответчик отклонил доводы апелляционной жалобы  истца и третьего лица.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании  представители лиц, участвующих в деле,  поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах и отзыве.

Поскольку от лиц, участвующих в деле, возражения не поступили, суд  апелляционной  инстанции  в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность обжалуемого решения только в обжалуемой части.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013 № 246р Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации города Абакана объявил и провёл 30.07.2013 года открытый аукцион № 26 по продаже права заключения договора аренды земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов, с кадастровым номером 19:01:010109:1248, площадью 10217,0 кв.м, относящегося к категории земель населённых пунктов, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Абакан, улица Авиаторов. 2 в г. Абакане, для строительства многоквартирного жилого дома со встроенно-пристроенной стоянкой для автотранспорта.

Протокол аукциона был подписан 30.07.2013 с победителем - ООО «Механизированная колонна №8».

В извещении о проведении аукциона № 26 было установлено, что победитель торгов после даты подписания протокола результатов аукциона обязан заключить договор аренды земельного участка не ранее, чем 12.08.2013 года и не позднее 14.08.2013 года со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в сети «Интернет» (пункт 10).

Представителю победителя в соответствии с пунктом 12 извещения о проведении аукциона 14.08.2013 был передан пакет документов (акт передачи пакета документов).

Как указал истец до настоящего времени подписанные экземпляры договора аренды в адрес истца не возвращены.

Ответчик указал, что доказательств передачи подписанного со стороны истца договора не имеется, данное обстоятельство подтверждается судебным актом по делу № А74-5613/2013. Кроме того, обстоятельства изменились, заключение договора на условиях указываемых истцом невозможно.

На основании вышеизложенного, истец обратился с настоящим исковым заявлением в суд.

  Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции в обжалуемой части   в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции  не находит основания для его отмены или изменения, исходя из следующего.

 Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности путем судебного признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

 Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из этого, необходимо наличие доказательств уклонения той или иной стороны от заключения договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключён путём проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

 В силу пункта 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

В соответствии с пунктом 1.1 распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013       № 246р победитель торгов после даты подписания протокола результатов аукциона обязан заключить договор аренды земельного участка не ранее, чем 12.08.2013 года и не позднее 14.08.2013 года со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. в сети «Интернет».

В пункте 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, который определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Данный порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» (далее - Постановление № 808).

Согласно пункту 26 Постановления № 808 протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка. Договор подлежит заключению в срок не позднее пяти дней со дня подписания протокола.

Из пункта 5 Постановления № 808 следует, что при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, срок, предусмотренный пунктом 1.1 распоряжения администрации города Абакана от 18.06.2013              № 246р, пункта 10 извещения о проведении аукциона, для заключения договора аренды, не соблюдён, договор аренды земельного участка в указанный срок сторонами подписан не был.

При этом, материалами подтверждается, что согласно акту приёма-передачи от 14.08.2013 ответчику передан пакет документов, в том числе договор аренды земельного учатска. В акте передачи пакета документов указано: п/п 6 «Договор аренды земельного участка с графиком платежей. Кол-во (шт.) 2 оригинал»). Данный факт ответчик не опровергает.

Вместе с тем, ответчик утверждает,