Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А33-10245/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2008 года

Дело №

А33-10245/2007-03АП-2222/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей:  Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: Бакань О.В. - представителя по доверенности от 14 ноября 2006 года,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю: Яндиевой З.И. – представителя по доверенности от 26 августа 2008 года № 11-7165,

от общества с ограниченной ответственностью «Техно-Торговый Центр «3ЭМИ-1»: Бехтеревой Т.Д. – представителя по доверенности от 07 июня 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Техно-Торговый Центр «3ЭМИ-1», г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 июня 2008 года по делу № А33-10245/2007, принятое судьей Карпинской С.В.,

установил:

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-торговый центр «3ЭМИ-1» (далее - ответчик) уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании за Российской Федерацией право собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168, площадью 11 090,50 кв.м., расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с. Зыково, ул. Юности, строение 2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Красноярская железная дорога (далее – Российская железная дорога);

- управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю (далее - регистрационная служба);

- федеральное государственное учреждение по Красноярскому краю «Земельная кадастровая палата» (далее – Земельная кадастровая палата);

- администрация Зыковского сельского Совета Березовского района Красноярского края (далее – администрация);

- управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю (Роснедвижимость) (далее – Роснедвижимость);

- федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» (далее - Ростехинвентаризация).

Решением суда от 17 июня 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 июня 2008 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению ответчика, решение суда первой инстанции необоснованно, незаконно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, на основании следующего:

- суд первой инстанции не исследовал вопрос о правомерности включения в состав земель поселений спорного земельного участка;

- истец не представил документов, подтверждающих, что именно земельный участок с кадастровым номером 24:046501043:0039 предоставлен Управлению Красноярской железной дороги решением Советского районного исполкома от 08.09.1958 № 232 об отводе из землепользования Березовского овощемолочного совхоза 0,91 га выгона в постоянное пользование управления Красноярской железной дороги под строительство тяговой подстанции в районе ст. Зыково;

- истцом пропущен срок исковой давности по сделкам.

В судебном заседании истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил  обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что:

- право собственности истца на спорный объект возникло не при разграничении государственной собственности, а в силу прямого указания Земельного кодекса Российской Федерации. Сделка, на основании которой ответчик зарегистрировал право собственности на земельный участок является ничтожной, поскольку имуществом распорядился не собственник;

-  к железнодорожному транспорту общего пользования относятся здания, строения, сооружения, в том числе тяговые подстанции обеспечивающие безопасный перевозочный процесс, то есть совокупность организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, включающих в себя, в том числе разгрузочно-погрузочные работы;

- довод ответчика о пропуске срока исковой давности, необоснован, поскольку истец узнал о нарушенном праве из определения суда от 12 сентября 2005 года по делу № А33-29232/2005.

Российская железная дорога представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку земельный участок был предоставлен ФГУП «Красноярская железная дорога» под строительство тяговой подстанции для обеспечения деятельности и обслуживания объектов железнодорожного транспорта.

Регистрационная служба, Земельная кадастровая палата, администрация, Роснедвижимость и Ростехинвентаризация, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Регистрационная служба и Роснедвижимость представили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Решением исполкома Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся № 787 от 02 декабря 1958 года (л.д.22, том №1), утверждено решение Советского районного исполкома от 08 сентября 1958 года № 232 об от­воде из землепользования Березовского овощемолочного совхоза 0, 91 га выгона в постоян­ное пользование управления Красноярской железной дороги под строительство тяговой под­станции в районе ст. Зыково (л.д.20, том №1).

Согласно справке комитета по архитектуре и градостроительству администрации Бере­зовского района Красноярского края № 353 от 04.11.2003 тяговой подстанции ЭЧЭ 10 в с.Зыково Уярской дистанции электроснабжения присвоен почтовый адрес: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2 (л.д.25, том №1).

В соответствии с указанием Министерства путей сообщения Российской Федерации от 06 февраля 1997 года за государственным унитарным предприятием Красноярская железная дорога в хозяйственном ведении закреплено недвижимое имущество, учитываемое на балансе Крас­ноярской железной дороги, в том числе здание тяговой подстанции Березовский район, ст.Зыково, 4 128 км. (л.д.159-161, том №1).

Совместным распоряжением Минимущества России, ФЭК России, МПС России от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, переданные в ка­честве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» (л.д.24-25, том №1).

Согласно акту предписанию от 30 ноября 2000 года № 010/414 госинспектора Красноярскэнерго-надзора тяговая подстанция ЭЧЭ-10 Зыково, находящаяся по адресу: Красноярский край, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2, введена в эксплуатацию в декабре 1959 г.

Подписанным представителями сторон с уча­стием инспектора по надзору в электроэнергетике акте от 16 сентября 2005 года подтверждается, что по адресу: Красноярский, Березовский район, с.Зыково, ул.Юности, 2, находятся транс­форматоры, трансформаторная подстанция и иное имущество, эксплуатируемое ОАО «Рос­сийские железные дороги».

Свидетельством от 20 марта 2004 года серии 24 ГЛ № 001138 о государственной регистрации права подтверждается право собственности ОАО «Рос­сийские железные дороги» на сооружение - комплекс «Уярская дистанция электроснабжения» (л.д.29, том №1), о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 марта 2004 года внесена запись регистрации № 24:01.32:3.2003:245.

На основании постановления Зыковской сельской администрации Березовского района Красноярско­го края от 28 декабря 2001 года № 143 ОАО «Красноярскполимеркера-мика» предоставлен за плату земельный участок с кадастровым номером 24:04:6501043:0039 под объектом недви­жимости подстанция МПС общей площадью 11 090, 5 кв.м.. Во исполнение указанного по­становления между администрацией с.Зыково и ОАО «Красноярскполимеркерамика» был заключен договор купли-продажи земельного участка от 28 декабря 2001 года № 13 (л.д.139, том №1).

По договору купли-продажи недвижимого имущества от 07 июля 2004 года № 25 от ООО «Техно­торговый центр ЗЭМИ-1» прибрело у ОАО «Красноярскполимеркерамика» земельный уча­сток площадью 11 090, 5 кв.м с кадастровым номером 24:04:65 02 043:0039. За покупателем зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем выдано сви­детельство о государственной регистрации права серии 24 ГЧ № 003120 от 27.07.2004 г. (л.д.50-52, том №1).

По решению Арбитражного суда Красноярского края от 05 мая 2006 года по делу № А33-26405/2005 постановление Зыковской сельской администрации Березовского района Красно­ярского края от 28 декабря 2001 года № 143 «О предоставлении земельного участка подстанции МПС ОАО «Красноярскполимеркерамика» с.Зыково, ул.Юности, 2 на праве собственности за плату» признано недействительным, судом установлено, что администрация с.Зыково не вправе была распоряжаться федеральным земельным участком и передавать его в собственность ОАО «Красноярскполимеркерамика».

Согласно выписке из государственного земельного кадастра, кадастрового плана зе­мельного участка с кадастровым номером 24:04:65 01 003:0168 от 20.02.2008 (предыдущий кадастровый номер 24:04:65 01 043:0039), указанный земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, с/с Зыковский, с.Зыково, ул.Юности, строе­ние 2, площадью 11 090,5 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - для эксплуатации и облуживания подстанции МПС (л.д.85-86, том №1).

По мнению истца, сделка купли-продажи земельного участка, заключенная между Зыковской сельской администрацией и ОАО «Красноярскполи­меркерамика» является ничтожной, поскольку земельным участком распорядился не собст­венник, в связи с чем на основании заключенного впоследствии договора купли-продажи от 07 июля 2004 года право собственности не могло перейти к покупателю - ООО «Техно-торговый центр ЗЭМИ-1» (л.д.15-19, том №1). Полагая, что земельный участок, на котором находится  электроподстанция, эксплуатируемая  ОАО «РЖД» является государственной собственностью Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалованном судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющим в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Способ защиты нарушенного права избирается лицом самостоятельно.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со статьей 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 7 пункта 5  статьи 27 Кодекса установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки  предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров.

В Федеральном законе «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного