Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 сентября 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-5953/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «03» сентября  2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» сентября  2014года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козловой Т.Е.

при участии:

от индивидуального предпринимателя Михайлюк Ирины Владимировны: Полетаев Ф.А., представитель по доверенности от 30.10.2013,

от Администрации города Красноярска: Черкасов А.В., представитель по доверенности  № 01-6254 от 22.10.2013, удостоверение № 0564   от 15.10.2012.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Михайлюк Ирины Владимировны на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» июля 2014 года по делу № А33-5953/2014, принятое судьей Шишкиной И.В.

установил:

индивидуальный предприниматель Михайлюк Ирина Владимировна (далее - индивидуальный предприниматель  Михайлюк И.В., истец)  (ИНН 245800431180, ОГРН 304246615600028, г. Красноярск) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Красноярска (далее – ответчик)  (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, 93) о признании права собственности на реконструированный объект - нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Базайская, д. 234, стр. 8, общей площадью 1799,1 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.04.2014 возбуждено производство по делу, на 27.05.2014 назначено предварительное судебное заседание.

Решением от 07.07.2014 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее:

- самовольная постройка, реконструированная без оформления соответствующих разрешительных документов, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом истцом подтвержден факт того, что им предприняты меры к легализации самовольной постройки;

- в Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от                  9 декабря 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», не ставится вопрос о времени совершения действий по легализации постройки.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 03.09.2014.

От истца в материалы дела отзыв не поступал.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представителем индивидуального предпринимателя Михайлюк И.В.  заявлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 158, 159, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев указанное ходатайство, вынес протокольное определение об отказе в его удовлетворении, поскольку не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства.

Представитель индивидуального предпринимателя Михайлюк И.В. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Администрации города Красноярска поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

29.07.2013 истец по договору купли-продажи приобрел у ООО «Такмак 2001» в собственность:

- земельный участок площадью 6 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Базайская, кадастровый номер 24:50:0700425:324;

- 2-этажное нежилое здание площадью 1103,9 кв.м, назначение: нежилое, инв. №04:401:001:006798300:0015, лит. Б, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, строен.18, кадастровый номер 24:50:0700425:0015:04:401:001:006798300:0015, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700425:324, по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Базайская.

Право собственности истца на указанные объекты зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 20.08.2013, согласно регистрационному штампу на договоре.

В материалы дела представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности истца на указанные объекты недвижимости:

- от 04.10.2013 №24ЕК981257 - на 2-этажное нежилое здание площадью 1108,5 кв.м, инв. №04:401:001:006798300:0015, лит. Б, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, строен.18, кадастровый номер 24:50:0700425:0015;

- от 20.08.2013 №24ЕЛ141107 - на земельный участок площадью 6 450 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства базы отдыха, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Базайская, кадастровый номер 24:50:0700425:324.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.11.2013 №24/13-529774, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700425:324 внесен в государственный кадастр недвижимости 30.05.2013, находится по адресу: г. Красноярск, ул. Базайская, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства базы, площадь 6450 +/- 28 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 15.05.2008 нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, строение 18, Литер Б, инвентарный номер 04:401:001:006798300:0015, имеет общую площадь 1108,5 кв.м. Как указывает истец, в 2013 году им были проведены работы по реконструкции указанного здания, включающие переоборудование чердачного помещения в мансардное и устройство подвала в отдельно эксплуатируемое помещение, в результате чего площадь здания увеличилась до 1799,1 кв.м.

На реконструированное здание изготовлен технический паспорт от 06.11.2013, согласно которому нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, строение 18, Литера Б, Б1, Б2, инвентарный номер 04:401:001:006798300:0015, имеет общую площадь 1799,1 кв.м., 3 надземных этажа и 1 подземный этаж, а также мансарду. Площадь мансарды (Литер Б2) составляет 207,3 кв.м., площадь подвала (Литер Б1) – 832,6 кв.м.

В соответствии с выданным ООО «Инженерно-технический центр Авангард» 25.12.2013 заключением о готовности к эксплуатации отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, улица Базайская, д.234, строение 18, освидетельствованное нежилое двухэтажное здание с мансардным этажом общей площадью 1799,1 кв.м. представляет собой три нежилых блока: блок 1 - двухэтажный с подвалом (спортивно-тренажерная зона), общей площадью 505,8кв.м., блок 2 - двухэтажный с мансардой и подвалом (основное здание), общей площадью 871,14кв.м., блок 3 - одноэтажный с подвалом (хозяйственно-подсобный блок), общей площадью 156,50кв.м., связанных между собой переходами: переход 1 - одноэтажный с подвалом (переход между основным зданием и спорт.зоной), общей площадью 208,66кв.м. и переход 2 - одноэтажный с подвалом (переход между основным зданием и хоз.блоком), общей площадью 42,50кв.м., с прилегающей спланированной территорией, имеющей полное благоустройство. Строительство объекта выполнялось в два этапа. Сначала были выстроены два основных строения (блок 1 и блок 2) общей площадью 1108,5 кв.м., причем блок 2 был двухэтажным с чердачным пространством. Затем в блоке 2 был организован мансардный этаж с надстройкой уже существующей лестницы и достроены основной пристрой (блок 3) и переходы (переход 1 и переход 2), связавшие все отдельные части в единое нежилое здание общей площадью уже 1799,1 кв.м. Строительство здания выполнено в соответствии с современными действующими нормами и правилами, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, а также систем инженерного обеспечения здания обеспечивает безопасную для жизни людей эксплуатацию в течение длительного периода времени. Результаты выполненного обследования здания позволяют сделать вывод, что объект завершен строительством, соответствует требованиям действующих норм и правил, имеет необходимые инженерные сети и полностью готов к использованию.

Согласно экспертному заключению №1290 от 14.03.2014, данному Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае», условия размещения нежилого двухэтажного здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, улица Базайская, д.234, строение 18, не противоречат требованиям санитарных правил и нормативов. Подключение здания к существующим централизованным сетям водоснабжения, водоотведения, отопления и освещения позволяет обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического режима для персонала и не приведет к загрязнению природной среды сверх установленных нормативов. На основании проведенной экспертизы установлено, что размещение указанного здания соответствует действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Согласно выданному ООО «МОНТ» (свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 21.09.2011 №0286.05-2011-2464103641-С-052), нежилое здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, дом №234, строение №18, с учетом Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.08 №123-Ф3, соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. 12.11.2013 истец обращался в Департамент градостроительства Администрации города Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания базы отдыха, расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Свердловский район, ул. Базайская, 234, строение 18, связанную с устройством эксплуатируемых цокольного и мансардного этажа (вх.№М-13058-ек).

В письме от 21.11.2013 исх. №01/9943-дг Департамент градостроительства Администрации города Красноярска, руководствуясь частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказал истцу в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания, обосновывая свой отказ тем, что истцом не были представлены следующие документы, предусмотренные частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схемы, отображающие архитектурные решения;

г) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

д) проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (если требуется);

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (если требуется);

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Истец также обращался в Департамент градостроительства Администрации города Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного нежилого здания в связи с реконструкцией цокольного и мансардного этажей (вх.№М-13059-ек от 12.11.2013).

В письме исх. №М-13059-ек Департамент градостроительства Администрации города Красноярска, руководствуясь частью 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отказал истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обосновывая свой отказ тем, что истцом не были представлены следующие документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- градостроительный план земельного участка;

- разрешение на строительство;

- акт приемки объекта капитального строительства;

- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство и застройщиком;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство и застройщиком;

- заключение органа государственного