Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 августа 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1208/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «22» августа 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» августа 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Споткай Л.Е.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаховой А.И.,

при участии:

от Министерства сельского хозяйства Красноярского края: Кокориной С.В., представителя по доверенности от 18.12.2013 № 27,

от Министерства финансов Красноярского края: Волковой Н.А., представителя по доверенности от 17.12.2013 № 160,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Иджюль»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» июня 2014 года по делу  № А33-1208/2014, принятое  судьей Шуваевой Е.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Иджюль» (ИНН 2442011348, ОГРН 1082442000190) (далее - ООО «Иджюль», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627) (далее – министерство, ответчик) о взыскании 125 055 рублей 63 копеек, из которых: 119 680 рублей субсидии, 5 375 рублей 63 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.07.2013 по 16.01.2014.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 18.03. 2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 июня 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что:

- судом не исследован факт подачи документов на получение истцом субсидий и законности отказа в предоставлении субсидий;

-  судом не дана оценка соблюдения условий со стороны истца как субъекта агропромышленного комплекса края, претендующего на получение государственной поддержки;

- судом не исследованы основании для отказа истцу в предоставлении государственной поддержки.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 22 августа 2014 года.

В судебном заседании представителем Министерства сельского хозяйства Красноярского края заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: документы, подтверждающие переименование ответчика.

Руководствуясь статьей 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции удовлетворил заявленное ходатайство и приобщил к материалам дела учредительные документы ответчика.

От ответчика поступил отзыв, в котором он просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Приказом министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 24.12.2008 № 110-о ООО «Иджюль» включено в реестр субъектов агропромышленного комплекса края, претендующих на получение государственной поддержки.

22.04.2013 между ИП Морозовым Н.Н. (лизингодатель) и ООО «Иджюль» (лизингополучатель), в лице директора Морозова Н.Н. заключён договор финансовой аренды (лизинга) № 22-04/1 (далее – договор лизинга).

Согласно пункту 1.1. договора лизинга лизингодатель обязуется предоставить лизингополучателю во владение и пользование имущество, принадлежащее на праве собственности (предмет лизинга) на условиях, оговорённых договором. Наименование, количество и цена предмета лизинга указаны в спецификации (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 1.3. договора лизинга предусмотрено, что сумма лизинговых платежей включает вознаграждение лизингодателя и арендную плату за пользование предметом лизинга и составляет 1 196 800 руб., в том числе НДС 18 % - 182 562 руб. 69 коп.

Договор лизинга, акт приёма-передачи от 25.04.2013 подписан Морозовым Н.Н., как индивидуальным предпринимателем и от имени ООО «Иджюль», как директора общества.

ООО «Иджюль» по платёжному поручению от 25.04.2013 № 46 на сумму 239 360 руб. перечислило индивидуальному предпринимателю Морозову Н.Н. оплату первоначального лизингового взноса.

ООО «Иджюль» 30.04.2013 обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального (авансового) лизингового взноса и очередных лизинговых платежей по заключённым договорам финансового лизинга изделий автомобильной промышленности, тракторов, сельскохозяйственных машин, технологического оборудования, оборудования компрессорного и холодильного, продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения ООО «Иджюль». В заявлении содержится ссылка на договор финансового лизинга (сублизинга) от 22.04.2013 № 22-04/1, наименование лизингодателя – индивидуальный предприниматель Морозов Николай Николаевич, наименование техники по договору финансового лизинга от 22.04.2013 № 22-04/1 - борона с жёсткой рамой марки Dominator DM3000, код по ОКП 47 3200, в количестве 1 единица, стоимостью 1 196 800 рублей.

К заявлению приложены:

- справка-расчёт субсидии, в соответствии с которой сумма субсидии, причитающейся к выплате составляет 101 423 рубля 73 копейки;

- договор финансовой аренды (лизинга) от 22.04.2013 № № 22-04/1.

24.07.2013 ответчиком направлено в адрес истца уведомление № 13-27/2493 об отказе в предоставлении субсидии.

Со ссылкой на подпункты «г», «д» пункта 3 статьи 8 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» Министерство уведомило об отказе в предоставлении средств государственной поддержки.

При таких обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 4 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» государственная поддержка субъектов агропромышленного комплекса края осуществляется, в частности, в целях обновления основных фондов субъектов агропромышленного комплекса.

Статьей 21.1 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» предусмотрено, что средства на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального лизингового взноса и очередных лизинговых платежей по заключенным договорам финансового лизинга изделий выделяются при приобретении изделий автомобильной промышленности, тракторов, сельскохозяйственных машин, технологического оборудования, продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения, предоставляются государственным и муниципальным предприятиям, организациям агропромышленного комплекса, сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в форме субсидий. При этом изделия автомобильной промышленности, тракторы, самоходные машины, продукция строительного, дорожного и коммунального машиностроения не должны состоять на постоянном регистрационном учете в соответствующих государственных органах до момента их приобретения лизингодателем.

Субсидия на основании статьи 21.1 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» может быть предоставлена при условии наличия у организации, являющейся сельскохозяйственным товаропроизводителем, реальных затрат, связанных с оплатой первоначального (авансового) лизингового взноса и очередных лизинговых платежей по заключенным договорам финансового лизинга.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 5 Закона от 21.02.2006 № 17-4487 орган исполнительной власти края, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса края, осуществляет предоставление средств государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

Подпунктом 3 пункта 1.1. Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п, предусмотрено, что Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет оказание государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса края.

В соответствии с пунктом 1.1, 2.2 Административного регламента предоставления Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края государственной услуги по распределению и предоставлению средств государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса Красноярского края, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края от 28.01.2013г. № 40-о (далее по тексту - Административный регламент), Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края осуществляет распределение и предоставление средств государственной поддержки субъектов агропромышленного комплекса края в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством.

В соответствии с пунктами 3.6.4, 3.4.4 Административного регламента в случае выявления по результатам проверки документов оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответственный за сбор документов специалист Министерства подготавливает, передает на подпись и направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в порядке, установленном согласно пунктами 3.4.4 - 3.4.7 Административного регламента. Уведомление об отказе подписывается министром.

Отказ, изложенный в уведомлении от 24.07.2013 № 13-27/2493, подписан министром, следовательно, уполномоченным должностным лицом надлежащего органа.

Довод заявителя жалобы о том, что судом не исследован факт подачи документов на получение истцом субсидий и законности отказа в предоставлении субсидии отклоняется судом апелляционной инстанции.

Отказ в предоставлении субсидии соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

По пункту 2.7. Административного регламента перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определяется Законом о господдержке и принимаемыми в соответствии с ним долгосрочными целевыми программами или иными нормативными правовыми актами Правительства края.

Как следует из рассматриваемого заявления и материалов дела, ООО «Иджюль» 30.04.2013 обратилось в Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края с заявлением на предоставление субсидии на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального (авансового) лизингового взноса и очередных лизинговых платежей по заключённым договорам финансового лизинга изделий автомобильной промышленности, тракторов, сельскохозяйственных машин, технологического оборудования, оборудования компрессорного и холодильного, продукции строительного, дорожного и коммунального машиностроения ООО «Иджюль».

В соответствии со статьей 211 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края» сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на компенсацию части затрат, связанных с оплатой первоначального (авансового) лизингового взноса и очередных лизинговых платежей по заключенным договорам финансового лизинга изделий автомобильной промышленности, тракторов, сельскохозяйственным машин, технологического оборудования.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанной статьи предоставление субсидий осуществляется при условии заключения получателем субсидий договора финансового лизинга на срок не менее 5 лет новых изделий автомобильной промышленности, тракторов, сельскохозяйственных машин, технологического оборудования годом выпуска не более трех лет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее - Закон о лизинге) лизинговая деятельность - вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Согласно статье 15 Закона о лизинге, статье 665 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору финансовой аренды (договору лизинга) лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

Для выполнения своих обязательств по