Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Указанные Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Абзацем 1 пункта 3 Правил установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно абзацу 2 пункта 3 и пункту 12.1 Правил независимо от наличия или отсутствия технологической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителями – юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 100 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности).

Согласно пункту 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пунктом 7 вышеназванных Правил установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта об осуществлении технологического присоединения, акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение (пункт 8 Правил).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 16 Правил договор должен содержать следующие существенные условия: срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, если более короткие сроки не предусмотрены инвестиционной программой соответствующей сетевой организации или соглашением сторон.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, Заулиной Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № 24:04:0501001:502, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, д. Кузнецово, пер. Короткий, 2.

26.12.2011 Заулина Т.А. направила в адрес ОАО «МРСК Сибири» заявку на технологическое присоединение объекта к электрической сети своего объекта - индивидуального жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, со следующими техническими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 15 кВт, напряжение - 380 В, срок введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств - 2012 год.

03.02.2012 между ОАО «МРСК Сибири» и Заулиной Т.А. заключен договор № 20.24.16.12 об осуществлении технологического присоединения указанного жилого дома.

Стоимость услуг за технологическое присоединение энергопринимающего устройства в размере 4733 рублей 33 копеек третьим лицом оплачена в установленный договором срок.

Согласно пункту 10 технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.16.12 от 03.02.2012 к мероприятиям, исполнение которых возложено на ОАО «МРСК Сибири», относятся, в том числе установка КТПН 10/0,4 кВ с трансформатором мощностью 400 кВА; строительство ЛЭП-10 кВ от опоры №236 ВЛ-10 кВ ф. 85-1 до РУ-10 кВ новой КТПН-10. кВ, с установкой ЛР-10 кВ на первой отпаечной опоре; строительство ЛЖП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ новой КТПН-10/0,4 кВ до границ земельного участка заявителя.

В соответствии с пунктом 11 технических условий Заулиной Т.А. необходимо установить н/в щита - 0,4 кВ; ввод в н/в щит - 0,4 кВ жилого дома изолирован проводом от точки присоединения по п.7, в границах своего земельного участка; установить автоматический выключатель на номинальный ток согласно присоединяемой нагрузке; установить выносной шкаф учета, установленный в месте, легкодоступном для персонала сетевой организации.

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.16.12 от 03.02.2012 точкой присоединения объекта заявителя является ближайшая опора ВЛ-0,4 кВ от новой КТПН-10/0,4 кВ, расположенная не далее 25 м от границы участка заявителя.

В соответствии с пунктом 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению при условии, если заявитель не нарушает сроки выполнения своих обязательств, составляет 1 год.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что мероприятия по технологическому присоединению указанного жилого дома по договору от 03.02.2012 №20.24.16.12 должны были быть выполнены ОАО «МРСК Сибири» не позднее 02.02.2013.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии ОАО «МРСК Сибири» действий, направленных на технологическое присоединение Заулиной Т.А., с момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям до истечения срока технологического присоединения, в материалы дела не представлено.

Довод заявителя о том, что у ОАО «МРСК Сибири» не было реальной возможности исполнить обязательства по договору, заключенному с Заулиной Т.А., отклоняется судом апелляционной интенции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие сетевой организацией каких-либо своевременных мер, направленных на исполнение возложенных на нее обязанностей.

Указание на то, что к неисполнению договора привело не бездействие общества, а бездействия третьих лиц, в том числе органов государственной власти, также не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подтверждено соответствующими доказательствами.

Ссылка общества на то, что администрация района не информировала сетевую организацию о предоставлении земельных участков для строительства и о планируемых технологических присоединениях, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный факт не освобождает сетевую организацию провести технологическое присоединение с соблюдением установленных сроков и принятых на себя обязательств по договору технологического присоединения.

До настоящего времени со стороны сетевой организации не совершены мероприятия по технологическому присоединению объектов заявителей, что создает препятствия Заулиной Т.А. в заключении договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком и получению ресурса (электричества) на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции и антимонопольный орган обоснованно пришли к выводу о том, что действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению объекта Заулиной Т.А., предусмотренных договором № 20.24.16.12 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.02.2012, нарушают части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ антимонопольный орган в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выдает обязательное для исполнения предписание, в том числе о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Меры, которые в соответствии с предписанием от 17.09.2013 необходимо принять ОАО «МРСК Сибири», направлены на прекращение нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ; устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства, то есть соответствуют целям, установленным статьей 23 указанного Федерального закона.

Таким образом, решение антимонопольного органа от 17.09.2013 по делу № 283-10-13 и выданное в соответствии с ним предписание соответствуют закону.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не привлек к участию в деле собственников смежных земельных участков, при этом, заявитель не обосновывает процессуальный статус указанных лиц в деле, кроме того, не указывает, как обжалуемый судебный акт повлиял (может повлиять) на права и обязанности указанных лиц. Ходатайство о привлечении указанных лиц к участию в деле обществом не заявлялось, ни в суде первой, ни в суде апелляционной инстанций. Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод заявителя, как необоснованный.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 апреля 2014 года по делу № А33-22726/2013 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на заявителя (ОАО «МРСК Сибири»).

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 апреля 2014 года по делу                     № А33-22726/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Д.В. Юдин