Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20714/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен           30 июля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

секретаря судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от открытого акционерного общества «МРСК Сибири»: Обидина А.О., представителя по доверенности № 122Н/119 от 24.12.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «МРСК Сибири»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  29 мая 2014 года по делу №  А33-20714/2013, принятое судьей Шевцовой Т.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Вознесенский детский сад (ИНН 2433004256, ОГРН 1112448001005) о взыскании неустойки  в размере 13 959 рублей  56 копеек за период с 15.06.2012 по 23.03.2014 (уточнение от 22.05.2014 л.д. 122 т.1).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 мая 2014 года иск удовлетворен частично в сумме 263 рубля 07 копеек. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

Часть 9 статьи 9 Закона 94-ФЗ не содержит прямого запрета на изменение предусмотренного в ней размера неустойки; следовательно, по соглашению сторон размер законной неустойки может быть увеличен (п.2 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции вышел за рамки исковых требований.

Из искового заявления ОАО «МРСК Сибири» не следует, что им оспариваются положения договора, регулирующие размер неустойки. Исковые требования основаны на положении этого договора, в том числе пункта 23 договора.

Ответчиком также не было заявлено о ничтожности рассматриваемого пункта договора. Мнение сторон сделки относительно содержания сделки и согласования ее условий судом не выяснялось.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали сведения о наличии спора по вопросу действительности пункта 23 договора, заключенного между истцом и ответчиком.

Ответчик  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как определение о принятии апелляционной жалобы от 01.07.2014 ему направлено, публичное извещение о назначении рассмотрения апелляционной жалобы размещено на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http: www.kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

В  судебном заседании апелляционной инстанции  в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 23 июля 2014 года, о чем размещено публичное объявление на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства:

Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (сетевой организацией) и муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением Вознесенский детский сад (заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения от 31.05.2012 № 20.24.2615.12, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно -электроустановки нежилого помещения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство и реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), в соответствии со следующими характеристиками: максимальная мощность, присоединяемых энергопринимающих устройств 70 кВт, категория надежности третья, класс напряжения электрических сетей к которым осуществляется присоединение, - 0,380 кВ.

В силу пунктов 10, 11 данного договора стоимость услуг по технологическому присоединению, выполняемому сетевой организацией, определяется в соответствии с Приказом РЭК Красноярского края от 15.12.2010 № 311-п, Приказом ФСТ от 30.11.2010 № 365-э/5 и составляет 22 088,89 руб., в том числе НДС - в сумме 3 369,49 руб.

Согласно разделу III договора заказчик вносит плату за технологическое присоединение в порядке и сроки, предусмотренные в договоре (поэтапно), а именно:

15 % платы за технологическое присоединение, в размере 3 313 руб. 33 коп., в том числе НДС 18 % вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

30 % платы за технологическое присоединение в размере 6 626 руб. 67 коп., в том числе НДС 18 % вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

45 % платы за технологическое присоединение в размере 9 940 руб., в том числе НДС 18 % вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учёта и согласовании расчётной схемы учёта электросетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

10 % платы за технологическое присоединение в размере 336 руб. 95 коп. вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединение.

Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчётный счёт сетевой организации.

В соответствии с пунктом 23 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Данный договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию (пункт 27).

В приложении № 2 к договору сторонами согласован график выполнения исполнителем обязательств по договору, в том числе предусмотрено выполнение необходимых мероприятий.

Согласно разделу 12 технических условий от 31.05.2012 № 24.4261.6542.12.ТУ срок действия технических условий - два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Согласно акту приема-передачи работ (оказания услуг) от 31.05.2012 № 7800104751 о подготовке и выдаче технических условий ОАО «МРСК Сибири» произведены работы: «подготовка и выдача технических условий), которые приняты МКДОУ Вознесенский детский сад, на сумму 1 478 руб. 54 коп.

Дополнительным соглашением от 20.09.2012 № 1 в пункты 1, 10, 11 договора внесены изменения, в соответствии с указанным дополнительным соглашением размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 29.12.2012 № 465-п и составляет 12 209 руб. 93 коп. в том числе НДС 18 %, плата за технологическое присоединение осуществляется в следующем размере:

15 % платы за технологическое присоединение в размере 1 831 руб. 49 коп., в том числе НДС 18 % вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

30 % платы за технологическое присоединение в размере 3 662 руб. 98 коп., в том числе НДС 18 % вносится в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

45 % платы за технологическое присоединение в размере 5 494 руб. 47 коп., в том числе НДС 18 % вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учёта и согласовании расчётной схемы учёта электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности сторон;

10 % платы за технологическое присоединение в размере 1 220 руб. 99 коп. в том числе НДС 18 % в сумме 186 руб. 25 коп. вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Кроме того, указанным дополнительным соглашением изменены приложение № 1 и приложение № 2 к договору, согласно приложению № 2 согласован следующий график исполнения обязательств:

подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование в сумме 1 266 руб. 30 коп. (без учёта НДС) при подготовке договора;

обеспечение технической возможности подключения электроустановки заявителя к электрическим сетям сетевой организации, фактическое присоединение электроустановки заявителя к электрическим сетям сетевой организации в сумме 9 081 руб. 10 коп. по готовности заявителя, при условии выполнения обязательств, указанных в разделе 3 договора.

Претензией от 27.05.2013 № 1.3/01.2/7504-исх ОАО «МРСК Сибири» предложило МКДОУ Вознесенский детский сад оплатить задолженность в сумме 3 313 руб. 33 коп. по договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.2615.12 от 31.05.2012 (15% от стоимости работ) и 8 584 руб. 63 коп. неустойки, начисленной в соответствии с пунктом 23 договора, в течение 10 рабочих дней с момента получения настоящей претензии. В данной претензии также указано, что в случае непоступления в указанный срок денежных средств в полном объёме ОАО «МРСК Сибири» обратится в Арбитражный суд Красноярского края.

Неоплата услуг по подготовке и выдаче технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения № 20.24.2615.12 от 31.05.2012 в сумме 1 478 руб. 54 коп. послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о взыскании с ответчика данной задолженности, а также неустойки в сумме 11 924 руб. 46 коп., начисленной в порядке пункта 23 договора об осуществлении технологического присоединения от 31.05.2012 № 20.24.2615.12.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 15.06.2012 по 23.03.2014 в размере 13 959 руб. 56 коп. исходя из следующего расчёта (л.д. 122 т.1):

с 15.06.2012 по 19.09.2013 (462 дня) на сумму долга 22 088 руб. 89 коп. из расчёта 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 8 % годовых за каждый день просрочки в размере 11 429 руб. 67 коп. ;

с 20.09.2013 по 23.03.2014 (185 дней) на сумму долга 12 209 руб. 93 коп. из расчёта 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 8 % годовых за каждый день просрочки в размере 2 529 руб. 89 коп.

В отзыве на исковое заявление, представленном в судебном заседании 07.05.2014, ответчик указывает, что оплата по договору производилась за счёт местного бюджета Саянского района Красноярского края, оплата неустойки также будет производиться за счёт средств местного бюджета Саянского района, который на 80 % дотационный. Собственных средств МКДОУ Вознесенский детский сад не имеет. Кроме того ответчиком представлен контррасчёт неустойки на сумму 8 888 руб. 83 коп.

Ответчиком в материалы дела также представлены документы в подтверждение финансирования детского сада за счёт средств районного бюджета.

Согласно пунктам 1.1, 1.4, 6.1.1 Устава МКДОУ Вознесенский детский сад, утверждённого постановлением Администрации Саянского района от 12.10.2011 № 550-п, МКДОУ Вознесенский детский сад является муниципальным, гражданским, некоммерческим дошкольным образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного образования, МКДОУ не ставит задачей извлечение прибыли; учредителем МКДОУ является администрация Саянского района Красноярского края. Отдельные полномочия управления делегированы управлению образованием Саянского района (заключение и расторжение трудовых договоров), учредитель назначает и освобождает от должности заведующего МКДОУ; в исключительной компетенции учредителя находится, в том числе, право финансирования МКДОУ в соответствии с нормативами.

В соответствии со справкой Муниципального казённого учреждения Финансово-экономическое управление Администрации Саянского района от 21.05.2014 № 186 МКДОУ Вознесенский детский сад финансируется из средств районного бюджета.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Между ОАО «МРСК Сибири» (сетевая организация) и МКДОУ Вознесенский детский сад (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.24.2615.12 от 31.05.2012, согласно которому сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а именно - электроустановки нежилого помещения, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство и реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), в соответствии с характеристиками, указанными в пункте 1 договора.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона о размещении заказов государственные контракты заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 432 данного Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или