Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2014 по делу n А33-8876/2013. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

расходами общества, понесенными заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела в арбитражном суде, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что НДФЛ в сумме 8125 рублей (62 500 рублей х 13 % = 8125 рублей) подлежит взысканию со стороны в качестве судебных расходов. Общая сумма судебных расходов заявителя составляет 70 625 рублей (62 500 рублей + 8125 рублей (НДФЛ 13%).

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает неправомерным взыскание судебных расходов солидарно с Департамента градостроительства администрации города Красноярска и администрации города Красноярска по следующим основаниям.

Согласно абзацу первому части 1 и части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

Указанная норма исходит из принципа долевого возмещения судебных расходов. Поэтому суд с учетом всех обстоятельств должен определить конкретную сумму, подлежащую взысканию с каждого из участвующих в деле лиц, в том числе заявивших отказ от иска, принимая при этом во внимание изъятия, установленные статьей 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Солидарное взыскание судебных расходов с нескольких лиц Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.

Указанная правовая позиция изложена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2009 № 16147/07, от 24.03.2009 № 15828/08.

Как следует из материалов дела, обществом заявлено и судом удовлетворено материально-правовое требование о признании незаконным отказа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в продлении срока размещения торгового киоска от 27.03.2013         № 15/2861дг. В качестве восстановительной меры, направленной на устранение нарушения прав и законных интересов общества, суд первой инстанции со ссылкой на часть 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал администрацию                         г. Красноярска внести (включить) в схему размещения нестационарных торговых объектов в                г. Красноярске киоск по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 120, и обязал Департамент градостроительства администрации г. Красноярска заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Славица» договор на размещение временного сооружения (киоск) по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 120.

Следовательно, материально правовое требование о признании незаконным отказа в продлении срока размещения торгового киоска от 27.03.2013 № 15/2861дг заявлено обществом только к департаменту, какое-либо материально-правовое требование к администрации обществом не заявлялось. Возложение обязанности на администрацию г. Красноярска внести (включить) в схему размещения нестационарных торговых объектов в г. Красноярске киоск по адресу: г. Красноярск, проспект им. газеты «Красноярский рабочий», 120, является восстановительной мерой, направленной на устранение нарушения прав и законных интересов общества.

Суд апелляционной инстанции полагает, что администрация г.Красноярска обоснованно указывает на то, что заявленные обществом судебные расходы не подлежат взысканию с администрации и должны быть взысканы в полном объеме с департамента, поскольку рассмотрение вопроса о продлении срока размещения временного сооружения заявителя относится к компетенции департамента, на основании следующего.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – Положение № 55), которое  устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Красноярска (пункт 1.1).

Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты. Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска (пункт 1.2).

В силу подпункта 1.3.11 Положения № 55 к временным сооружениям относится киоск - временное сооружение закрытого типа без зала обслуживания и подсобного помещения.

Пунктом 1.10 Положения № 55 предусмотрено, что органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее - Уполномоченный орган) (пункт 1.10).

Пунктом 1.12 Положения № 55 установлено, что основаниями для отказа в размещении временного сооружения являются случаи, когда временное сооружение не включено в схему размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Пунктом 1.13 Положения № 55 предусмотрено, что срок размещения временных сооружений определяется в соответствии со схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Постановлением администрации г. Красноярска от 02.04.2012 № 137 утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – Порядок № 137) , пунктом 3 (в редакции постановления администрации                      г. Красноярска от 24.10.2012 № 521) которого предусмотрено, что схема размещения временных сооружений на территории города Красноярска разрабатывается департаментом градостроительства администрации города с учетом особенностей территории каждого района.

До внесения изменений постановлением администрации г. Красноярска от 24.10.2012                     № 521 пункт 3 указанного Порядка предусматривал, что схема размещения временных сооружений на территории города Красноярска разрабатывается администрациями районов в городе в части территории каждого района. Администрации районов в городе Красноярске передают разработанные схемы размещения временных сооружений на территории соответствующего района в департамент градостроительства администрации города для обеспечения утверждения схемы размещения временных сооружений на территории города Главой города (пункт 9). Физические и юридические лица вправе направлять в администрации районов в городе Красноярске предложения о включении временных сооружений в схему                 (пункт 10).

Пунктом 4 Порядка № 137 предусмотрено, что схема утверждается Главой города.

В силу пункта 10 Порядка № 137 (в редакции постановления администрации г. Красноярска от 24.10.2012 № 521) физические и юридические лица вправе направлять в департамент градостроительства администрации города предложения о включении временных сооружений в схему.

Статьей 46 Устава города Красноярска, принятого решением Красноярского городского Совета от 24.12.1997 № В-62, предусмотрено, что органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города (часть 1). Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и финансируется за счет средств бюджета города (часть 2).

Распоряжением администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р утверждено Положение о департаменте градостроительства администрации города, в соответствии с которым Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее - Департамент) является органом администрации города, созданным в целях реализации полномочий администрации города в области градостроительной политики на территории города (пункт 1.1). Департамент выполняет следующие функции:

- разрабатывает схемы размещения временных сооружений на территории города и обеспечивает их утверждение в соответствии с правовыми актами города (пункт 3.40 введен распоряжением администрации г. Красноярска от 24.10.2012 № 203-р)

- организует размещение временных сооружений на территории города в соответствии с правовыми актами города (пункт 3.41 введен Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.10.2012 № 203-р);

- осуществляет контроль за установкой временных сооружений и их содержанием на территории города (пункт 3.42 введен Распоряжением администрации г. Красноярска от 24.10.2012 № 203-р).

В силу изложенных норм права, стороной спорного материального правоотношения по размещению торгового киоска заявителя является департамент как уполномоченный орган по решению вышеуказанных вопросов по размещению временных сооружений на территории                   г. Красноярска.

С учетом изложенных норм права и обстоятельств дела, судебные расходы (государственная пошлина и судебные издержки в виде оплаты услуг представителя), понесенные заявителем в связи с рассмотрением настоящего дела в арбитражном суде, подлежат взысканию с департамента как стороны спорного материального правоотношения.

Согласно решению суда первой инстанции по настоящему делу, оставленному без изменения судом апелляционной инстанции, государственная пошлина в сумме 6000 рублей взыскана судом первой инстанции с департамента в пользу общества.

В рамках рассматриваемого заявления общества судебные издержки в сумме 70 625 рублей подлежат взысканию с Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженного «Славица».

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от «12» мая 2014 года по делу                        № А33-8876/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента градостроительства администрации г. Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика мороженного «Славица» 70 625 рублей судебных расходов.

В удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов в остальной части отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

Е.В. Севастьянова

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова