Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2682/2014

Резолютивная часть постановления объявлена «09» июля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» июля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Морозовой Н.А.,

судей: Бабенко А.Н., Борисова Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края): Рура И.А., представителя по доверенности от 18.12.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «28» мая 2014 года по делу №  А33-2682/2014, принятое судьей Малофейкиной Е.А.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (ИНН 2469000015, ОГРН 1072469000075)  (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании с Таймырского муниципального казенного образовательного учреждения «Хантайская основная общеобразовательная школа № 10» (ИНН 8401009439, ОГРН 1038400001650) (далее – ответчик, учреждение, ТМК ОУ «Хантайская основная школа № 10») финансовой санкции в размере 7 413 рублей 72 копейки за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальные органы ПФР за 2010, 2011, 2012 годы.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28 мая 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований полностью, ссылаясь на доказанность состава вменяемого правонарушения. Указывает, что факт неверного расчета страховых взносов и указания трудового стажа, застрахованных лиц следует из материалов дела и не оспаривается учреждением.

Фонд также считает неправомерным вывод суда первой инстанции об освобождении от ответственности в связи с предоставлением учреждением корректирующих индивидуальных сведений.

ТМК ОУ «Хантайская основная школа № 10», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей ТМК ОУ «Хантайская основная школа № 10».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 07.07.2014 объявлялся перерыв до 14 часов 30 минут 09 июля 2014 года. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя фонда.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Фондом проведена документальная проверка представленных ТМК ОУ «Хантайская основная школа № 10» индивидуальных сведений за период  01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки фонд выявил факты нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 13.06.2013 № 16, в котором указаны следующие нарушения:

- несоответствие сумм страховых взносов, начисленных в индивидуальных сведениях и представленных в фонд, с суммами страховых взносов, начисленных по результатам выездной проверки в части заработка в отношении Поротовой Ксении Борисовны;

- представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части трудового стажа застрахованных лиц Верещагина Александра Константиновича, Яроцкой Анны Владимировны (за 1 полугодие 2010 года), Маймаго Марины Алексеевны (3 квартал 2011 года).

Обнаружив несоответствия между представленными учреждением индивидуальными сведениями и результатами проверки, фонд уведомил учреждение об устранении имеющихся расхождений путем представления корректирующих форм индивидуальных сведений за  полугодие 2010 года, 1 и 3 кварталы 2011 года, 1 квартал 2012 года на застрахованных лиц, по которым выявлены расхождения, совместно с исходными формами за отчетный период, в котором была обнаружена ошибка (пункт 2.2 акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете от 13.06.2013 № 16).

Акт от 13.06.2013 № 16 с приложениями на 4 листах вручен представителю учреждения 13.06.2013 лично под роспись, что подтверждается отметкой о получении на странице 3 акта.

20 июня 2013 года учреждение представило в фонд корректирующие сведения по указанным выше нарушениям.

Рассмотрение материалов проверки состоялось 11.07.2013 в отсутствие, надлежащим образом извещенного, уполномоченного представителя учреждения (извещением от 14.06.2013 № ОИ 3393/10-13, врученным нарочно 14.06.2013, учреждение уведомлено о рассмотрении акта от 13.06.2013 №16 и других материалов проверки).

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 11.07.2013 № 16 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым Таймырское муниципальное казенное образовательное учреждение «Хантайская основная общеобразовательная школа № 10» привлечено к ответственности в виде взыскания 7 413 рублей 72 копеек финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Указанное решение вручено представителю учреждения 11.07.2013.

Требованием от 29.07.2013 № 16, врученным представителю ТМК ОУ «Хантайская основная школа № 10», учреждению предложено добровольно в срок до 09.08.2013 уплатить 7 413 рублей 72 копейки финансовых санкций.

Поскольку ТМК ОУ «Хантайская основная школа № 10» в добровольном порядке требование не исполнено, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 7 413 рублей 72 копеек.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях от 13.06.2013 № 16, решения фонда от 11.07.2013 № 16, следует, что основанием для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, являлся, в том числе факт несоответствия сумм страховых взносов, начисленных в индивидуальных сведениях и представленных в фонд, с суммами страховых взносов, начисленных по результатам выездной проверки в части заработка в отношении Поротовой Ксении Борисовны.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что  страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Таким образом, к числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил, в том числе  из того, что страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых  взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. При этом доказательств того, что представленные учреждением сведения  (без учета результатов выездной проверки) недостоверны, фондом не представлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ не предусматривает.

Аналогичный вывод содержится в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 17744/12 по делу № А62-1345/2012; от 02 октября 2012 года № 7828/12 по делу № А05-11287/2011.

Нарушение сформулировано фондом как несоответствие сумм страховых взносов, начисленных в индивидуальных сведениях и представленных в фонд, с суммами страховых взносов, начисленных по результатам выездной проверки в части заработка в отношении Поротовой Ксении Борисовны

Вместе