Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)
доминирующим положением, следует учитывать
положения статьи 10 Гражданского кодекса
Российской Федерации, части 2 статьи 10,
части 1 статьи 13 ФЗ «О защите конкуренции»,
и, в частности, определять, были совершены
данные действия в допустимых пределах
осуществления гражданских прав либо ими
налагаются на контрагентов неразумные
ограничения или ставятся необоснованные
условия реализации контрагентами своих
прав.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Приказом Федеральной службы по тарифам от 28.05.2008 № 179-э ОАО «МРСК Сибири», осуществляющее деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным номером 24.1.58. Таким образом, ОАО «МРСК Сибири» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в Красноярском крае в границах расположения принадлежащих ему электрических сетей. Согласно статье 20 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в том числе обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав, ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики. В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления. Частью 3 статьи 539 ГК РФ отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (часть 4 статьи 539 ГК РФ). В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.03:2003 года №35-Ф3 «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») настоящий закон устанавливает основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии. Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами (статья 2 ФЗ «Об электроэнергетике»). Согласно части 1 статьи 26 ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Во исполнение указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила №861). Указанные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В соответствии с пунктом 14 Правил № 861 заявитель является физическим лицом, направившим заявку на технологическое присоединение энергопринимающего устройства, максимальная мощность которого составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которое используется для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Согласно пункту 3 указанных Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на правесобственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Согласно пункту 17 Правил № 861 плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Под расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего класс напряжения, указанный в заявке, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, и в сроки, предусмотренные подпунктом «б» пункта 16 настоящих Правил, начиная с даты подачи заявки в сетевую организацию. Согласно пункту 25.1 Правил № 861 для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт «а»); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт «г»). В апелляционной жалобе заявитель указывает на то, что фактически расстояние от объекта Абраменко О.Н. до ближайшей сети общества (заявленного класса напряжения) составляет 520 метров. Суд апелляционной инстанции не может принять указанный довод общества как несоответствующий фактическим обстоятельствам дела. В материалы дела представлено письмо администрации Емельяновского района Красноярского края от 19.09.2013 № 2215, направленное в адрес антимонопольного органа, в котором администрация сообщает, что согласно имеющегося в ее распоряжении акта разграничения балансовой принадлежности сетей, подтверждающего наличие электрических сетей филиала, требуемого класса напряжения в данном энергорайоне, расстояние от ближайшей опоры № 10 ВЛ-0,4 кВ отходящей от ТП-134-6-3 до границы вышеуказанного участка заявителя Абраменко О.Н., ориентировочно составляет 270 метров. К указанному письму прилагается ситуационный план и копия акта разграничения балансовой принадлежности сетей эксплуатационной ответственности между ОАО «МРСК Сибири» в лице Емельяновской РЭС и Парамоновой Н.Е. (собственника дачного помещения, находящегося в п. Солонцы СНТ «Ветерок» - договор энергоснабжения граждан-потребителей от 24.02.2010 № 626). Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Апелляционная коллегия критически относится к представленному ОАО «МРСК» письму от 14.01.2014 исх.№ 1.3/01.2/307-исх о том, что на балансе общества опора № 10 ВЛ-0,4 кВ от ТП 134-6-3 сооружения ПС-110 «Солонцы» № 134 Емельяновского РЭС не числится, а также справке от 14.01.2014 о том, что по состоянию на 01.01.2014 на балансе филиала общества «Красноярскэнерго» в составе основных средств объект ВЛ 0,4кВ от ТП 134-6-3 оп. 10 не числится, поскольку иными доказательствами, представленными в материалы дела (в частности актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанный межу ОАО «МРСК Сибири» (в лице начальника Емельяновского РЭС) и физическим лицом (Парамоновой Н.Е.), актом об осуществлении технологического присоединения от 17.12.2009 № 805 между ОАО МРСК Сибири и гражданкой Парамоновой Н.Е., актом осмотра от 08.12.2009 № Е-3-337, составленный контролером участка транспорта электроэнергии Емельяновского РЭС, свидетельством о государственной регистрации права на объект – сооружение ПС-110 «Солонцы № 134», письмом администрации Емельяновского района Красноярского края от 19.09.2013 № 2215), опровергается указанный довод заявителя. Довод общества о том, что копия акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанная ОАО «МРСК Сибири» (в лице начальника Емельяновского РЭС) и физическим лицом (Парамоновой Н.Е.) не может являться надлежащим доказательством того, что указанные объекты находятся на балансе общества (является недопустимым доказательством) не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку является необоснованным. Действительно, акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон сам по себе не является документом, подтверждающим нахождения на балансе общества опоры № 10 ВЛ-0,4 кВ от ТП 134-6-3 сооружения ПС-110. Вместе с этим из указанного акта возможно определить стороны, его составившие (ОАО «МРСК Сибири» - в лице начальника Емельяновского РЭС) и Парамоновой Н.Е.), дату его составления (21.12.2009), границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности – ВЛ-0,4кВ ТП 134-6-3 оп. № 10 – Емельяновский РЭС. В акте указано, что на балансе МРСК находятся: ПС № 134 110/10кВ «Солонцы», ТП 134-6-3 и ВЛ-0,4кВ от ТП 134-6-3. Доводов о фальсификации указанного документа обществом не заявлено, доказательств обратного ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в материалы дела не представлено. Отсутствие оригинала указанного акта у заявителя само по себе не свидетельствует о порочности (недостоверности) данного документа при отсутствии опровергающих доказательств. На основании изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что антимонопольный орган доказал факт принадлежности обществу опоры № 10 ВЛ-0,4 кВ от ТП 134-6-3 сооружения ПС-110 «Солонцы» № 134 Емельяновского РЭС. Следовательно, ближайшее расстояние от объекта электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Сибири» до границ объекта гражданки Абраменко О.Н. составляет 270 метров. Таким образом, суд первой инстанции и антимонопольный орган обоснованно пришли к выводу о том, что стоимость мероприятий по технологическому присоединению объектов гражданки Абраменко О.Н. должна составлять 550 рублей, а не 518 883 рублей 30 копеек, в том числе НДС 18% в сумме 79 151 рубль 69 копеек, как определено ОАО «МРСК Сибири» в пункте 10 проекта договора. Кроме того, в пункте 5 проекта договора № 20.2400.1737.13 указано, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения договора. Вместе с этим, в соответствии с подпунктом б пунктом 16 Правил № 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1.14 и 34 настоящих Правил, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающих устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Таким образом, общество указало в проекте договора № 20.2400.1737.13 срок, который не соответствует требованиям действующего законодательства, что также свидетельствует о нарушении прав и законных интересов физического лица (гражданки Абраменко О.Н.). При таких обстоятельствах, суд первой инстанции и антимонопольный орган обоснованно пришли к выводу о том, что действия ОАО «МРСК Сибири», выразившиеся в неправомерном включении невыгодных условий в проект договора № 20.2400.1737.13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества объектов Абраменко О.Н., нарушают части 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с частью 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, выдает обязательное для исполнения предписание, в том числе о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. Меры, которые в соответствии с предписанием от 04.10.2013 необходимо Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|