Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-1595/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  18 июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен           30 июня 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Бабенко А.Н., Белан Н.Н.,

секретаря судебного заседания Козловой Т.Е.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Илан-Норильск»: Лепешева В.А., представителя по доверенности от 03.02.2014,

от Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства»: Бурнакова А.А., представителя по доверенности № 63/-Д-2014 от 05.02.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Илан-Норильск»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  24 марта 2014  года по делу №  А33-1595/2014, принятое судьей Рудовой Л.А.,

установил:

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» (ИНН 2460028834, ОГРН 1022401792434) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ИЛАН-Норильск» (ИНН 2462024987,  ОГРН  1022402059426) о взыскании 2 936 271 рублей  49 копеек неустойки.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 марта 2014 года иск удовлетворен частично - с общества с ограниченной ответственностью «ИЛАН-Норильск»  в пользу Федерального казенного учреждения «Федеральное   управление   автомобильных   дорог   «Байкал»   Федерального   дорожного агентства» взыскано  1 468 135 рублей 75 копеек неустойки за нарушение сроков выполнения работ.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в иске отказать.

Ответчик полагает, что  ставка неустойки регулируется федеральным законом от  21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполненных работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», и не может быть выше ставки рефинансирования.

Ответчик полагает, что истец не понес никаких негативных последствий от нарушения сроков сдачи месячных работ по контракту.

Истец представил отзыв, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

01.07.2013 между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ИЛАН-Норильск» (подрядчик) по результатам открытого аукциона в электронной форме Протокол от 12.07.2013 № 59Э-2, заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения № 1/72-13 (контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта в целях реализации программы дорожных работ подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту автомобильной дороги «Автомобильный подъезд до аэропорта от г. Дудинка» на участках: км 0+000 - км 6+000; км 35+000 - км 37+000; км 43+000 - км 45+000; км 47+000 - км 53+400 в Красноярском крае, (далее - Объект) в соответствии с проектом, утвержденным распоряжением ФКУ «Байкалуправтодор» от 14.05.2013 № 27-р (далее - Проект), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 1.2. контракта подрядчик обязуется выполнить все работы по объекту, указанные в пункте 1.1. контракта, в соответствии с условиями контракта и проекта.

В соответствии с п. 1.6 контракта, существенными условиями контракта для сторон являются, цена, срок окончания работ, качество работ, гарантийные сроки, наличие надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту в период действия контракта в документальной форме.

Пунктом 1.7 контракта установлено, что подрядчик в обеспечение надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту предоставляет обеспечение обязательств в размере 220 675 192,20 рублей. Затраты по получению и применению обеспечительных мер несет подрядчик.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта общая стоимость работ по контракту составляет 735583974 рублей, в том числе НДС (18 %) - 112207725 рублей

Пунктом 3.3. контракта определено, что планируемый объем работ, выполняемых подрядчиком по годам, составляет: 2013 г. - 189057,071 тыс. рублей, в ценах 2013 года, с учетом НДС; 2014 г. - 197805, 514 тыс. рублей, в ценах 2014 года, с учетом НДС; 2015 г. - 348721,389 тыс. рублей , в ценах 2015 года, с учетом НДС (лимиты бюджетных обязательств определяются в соответствии с федеральным законом № 216-ФЗ от 03.12.2012г. «О федеральном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 годов»).

В силу п. 3.4 контракта объем работ по месяцам и стоимость работ определена Календарным графиком производства подрядных работ (приложение № 1 к настоящему контракту).

В соответствии с пунктом 4.2 контракта оплата выполненных работ по настоящему контракту производится ежемесячно, после выполнения подрядчиком работ в соответствии с Календарным графиком производства подрядных работ (Приложение №1 к Контракту), путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств федерального бюджета. Оплата работ производится в течение 20 дней с момента подписания сторонами актов о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденных Постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. N 100 (далее - акт по форме КС-2, справка по форме КС-3) и выставленных подрядчиком счетов-фактур. Окончательный расчет производится в месячный срок после ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 4.3 контракта промежуточные платежи в рамках контракта осуществляются заказчиком ежемесячно на основании предъявленных подрядчиком и принятых заказчиком объемов выполненных работ, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику на текущий финансовый год.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта выполнение ежемесячных работ по объекту и сроки завершения работ определяются календарным графиком производства подрядных работ (приложение № 1). Окончание работ в календарном месяце является 20 число текущего месяца, работы, выполняемые после установленной даты, переносятся на следующий месяц.

Начало работ: 01 августа 2013 года;

окончание работ: 30 сентября 2015, в том числе по годам:

2013 год: начало работ: 01 августа 2013г.; окончание работ: 20 декабря 2013г.;

2014 год: начало работ: 01 марта 2014г.; окончание работ: 30 сентября 2014 г.;

2015 год: начало работ: 01 июня 2015г.; окончание работ: 30 сентября 2015 г.

Объем работ по контракту должен быть исполнен по месяцам в соответствии с Календарным графиком производства подрядных работ, в пределах годового лимита бюджетных обязательств. Стоимостное выражение объема работ, подлежащих выполнению в каждом календарном месяце, указывается в Календарном графике производства подрядных работ (п. 5.2 контракта).

На момент подписания настоящего Контракта даты окончания работ, 15 число календарного месяца, определенные календарным графиком выполнения работ, в том числе месячный объем работ являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков ремонта (п. 5.3 контракта).

Согласно пункту 9.1 контракта заказчик назначает своего представителя на объекте, который от его имени до 20 числа каждого календарного месяца (по уведомлению подрядчика, направленному в срок, установленный п. 8.18. контракта) осуществляет промежуточную приемку предъявленных подрядчиком выполненных работ за текущий месяц. Приемка выполненных работ осуществляется и оформляется в соответствии с действующими СНиП 3.06.03-85, ВСН 19-89 с составлением соответствующего акта установленной формы КС-2, справки по форме КС-3, журнала учета выполненных работ по форме КС-6а, в том числе на электронных носителях с составлением акта освидетельствования скрытых работ (приложение № 6).

Пунктом 11.4. 4 контракта предусмотрено, что если другая ответственность не установлена условиями настоящего контракта, подрядчик при нарушении контрактных обязательств уплачивает заказчику неустойку:

-    за нарушение подрядчиком сроков выполнения ежемесячных объемов работ по объекту ремонта, согласно календарного графика в размере 0,1 % от месячной стоимости работ за каждый день просрочки.

На основании пунктов 19.1., 19.2 контракта спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения контракта, разрешаются сторонами путем переговоров. В случае не достижения согласия в результате переговоров спорные вопросы разрешаются в претензионном (досудебном) порядке.

В соответствии с пунктом 19.5.1 контракта претензионный порядок включает, в том числе вручение под расписку или направление заявителем письменной претензии заинтересованной стороне почтовым отправлением и подтверждением получения.

На основании пункта 19.15 срок действия государственного контракта исчисляется с момента заключения государственного контракта, окончание до полного исполнения сторонами обязательств по контракту.

Согласно календарному графику производства подрядных работ (приложению № 1 к контракту) в августе 2013 года предусмотрено выполнение работ на сумму 91 758 484 рублей (без НДС).

23.08.2013 сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту № 1/72-13 от 23.07.2013, в соответствии с п.1 которого, утверждены новые Календарные графики производства подрядных работ и ведомости объемов и стоимости работ (приложение № 1 и № 8 соответственного государственного контракта).

Стороны подписали следующие акты о приемке выполненных работ: № 1 от 15.08.2013 на сумму 38 465 064 рублей, № 2 от 23.08.2013 на сумму 3 876 147 рублей, № 3 от 17.09.2013 на сумму 111 705 384 рублей; № 4 от 15.09.2013 на сумму 11 761 246 рублей; № 5 от 18.11.2013 на сумму 23 249 230 рублей.

Как следует из письменных пояснений истца, в акте о приемке выполненных работ № 1 от 15.08.2013 отражены частично выполненные работы ответчиком за август 2013 года, на сумму 9142590 рублей; в акте о приемке выполненных работ № 2 от 23.08.2013 отражены частично выполненные работы ответчиком за август 2013 года, на сумму 3284870 рублей; в акте о приемке выполненных работ № 3 от 17.09.2013 отражены частично выполненные работы ответчиком за август 2013 года, на сумму 77742664 рублей; в акте о приемке выполненных работ № 4 от 15.10.2013 отражены частично выполненные работы ответчиком за август 2013 года, на сумму 924543 рублей; в акте о приемке выполненных работ № 5 от 18.11.2013 отражены частично выполненные работы ответчиком за август 2013 года, на сумму 663817 рублей

Претензией от 23.12.2013 № 10/1245-юр заказчик обратился к подрядчику с претензией в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить неустойку в сумме 2936271 рублей 49 копеек, начисленную в связи с нарушением подрядчиком срока выполнения работ, предусмотренного контрактом и календарным графиком.

Претензии оставлены подрядчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение ответчиком срока выполнения работ, обусловленного контрактом, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 2 936 271 рублей 49 копеек неустойки за нарушение срока выполнения работ за август 2013 года.

Расчет неустойки произведен истцом следующим образом:

- 91758484 рублей стоимость работ за август * 0,1% * 32 дня просрочки (с 16.08.2013 по 16.09.2013) = 2 936 271 рублей 49 копеек

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» государственный или муниципальный контракт заключается заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на выполнение работ по ремонту действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения № 1/72-13 от 01.07.2013, который по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт выполнения ответчиком работ с нарушением срока, предусмотренного контрактом, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств принятия им всех мер для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами,