Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-17515/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июня  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» июня  2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Петровской О.В., Юдина Д.В.

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Астаховой А.И.

при участии:

Лукина Александра Юрьевича

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лукина Александра Юрьевича на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» апреля 2014 года по делу № А33-17515/2013, принятое судьей Петроченко Г.Г.

установил:

Лукин Александр Юрьевич  (далее – Лукин А.Ю., истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее – ответчики) об установлении кадастровой стоимости в размере 43 893 720 рублей земельного участка по адресу: Красноярский край Емельяновский район, д. Старцево, примерно 6,2 км по направлению на северо-восток от ориентира, трапеция 4634, контур 21, расположенного за пределами участка, уч. № 3, площадью 117000 кв.м., с кадастровым номером 24:11:330203:0048 в размере его рыночной стоимости, об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка по адресу: Красноярский край Емельяновский район, д. Старцево, примерно 6,2 км по направлению на северо-восток от ориентира, трапеция 4634, контур 21, расположенного за пределами участка, уч.№3, площадью 117000 кв.м., с кадастровым номером 24:11:330203:0048, определенной в размере 43 893 720 рублей, в размере его рыночной стоимости.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.11.2013 возбуждено производство по делу.

20 января 2014 года от истца поступило ходатайство об отказе от исковых требований к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, об отказе в части исковых требований об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка по адресу: Красноярский край Емельяновский район, д. Старцево, примерно 6,2 км по направлению на северо-восток от ориентира, трапеция 4634, контур 21, расположенного за пределами участка, уч.№3, площадью 117000 кв.м., с кадастровым номером 24:11:330203:0048, определенной в размере 43 893 720 рублей, в размере его рыночной стоимости.

Определением от 24.04.2014 производство по делу прекращено в части исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Решением от 24.04.2014 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее.

- у суда не было правовых основания  не принимать в качестве допустимого доказательства отчет об оценке № 40-2013 от 04.08.2013, поскольку доказательства  недостоверности величины рыночной стоимости объектах  в материалы дела не представлено.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 19.06.2014.

От иных лиц, участвующих в деле, в материалы дела отзывы не поступали.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании  заявитель апелляционной жалобы поддержал ее доводы.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:330203:0048, расположенного по адресу: Красноярский край Емельяновский район, д.Старцево, примерно 6,2 км по направлению на северо-восток от ориентира, трапеция 4634, контур 21, расположенного за пределами участка, уч.№3, площадью 117000 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 24Е З850915 от 05.05.2008).

Согласно отчету №40-2013 от 04.08.2013, подготовленному некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:48 по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 600 000 рублей.

Из отзыва ответчика следует, что кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:330203:0048 в размере 43 893 720 рублей была определена по состоянию на 01 января 2009 года с учетом изменения истцом вида разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края № 251-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» от 19 декабря 2008 года.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок указывается с кадастровым номером 24:11:330203:0048, 24:11:0330203:48, идентичность земельного участка с учетом различия написания номеров не оспаривалась сторонами.

В кадастровом паспорте от 10 августа 2009 года указана кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 43 893 720 рублей (кадастровый № 24:11:0330203:48).

В кадастровом паспорте от 15 апреля 2014 года указана кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 160 850 рублей (кадастровый № 24:11:0330203:48).

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. В свою очередь, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу пункта 3 названной статьи, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, то увеличение кадастровой стоимости влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, последний в праве обратится в суд или в иной уполномоченный орган с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Нарушенные права истца могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Указанная норма права предоставляет истцу возможность альтернативного обращения за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, лицо, чье право нарушено может обратиться  в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемых им земельных участков со ссылкой на существенное различие между определенной уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельных участков и рыночной стоимостью данных земельных участков, определенной оценщиком.

Как следует из материалов дела, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной в соответствии с представленными отчетом оценщика № 40-2013 от 04 августа 2013 года по состоянию на 01 января 2009 года в размере 1 600 000 рублей.

Согласно представленному в материалы дела отчету №40-2013 от 04.08.2013, подготовленному некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:48 по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 600 000 рублей.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:48 в размере 43 893 720 рублей  была определена по состоянию на 01 января 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края № 251-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» от 19 декабря 2008 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

Таким образом, установленная в отчете рыночная стоимость определена по состоянию на 01.01.2009, т.е. на другую дату, чем та, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции  было предложено истцу уточнить исковые требования и представить