Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-20874/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» июня  2014года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Магда О.В., Юдина Д.В.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания  Астаховой А.И.

при участии:

от АО «Ростелеком»  Красноярский филиал: Серебряков  Д.С., представитель по доверенности от 22.03.2014 № 0706/29/44-14;

от краевого государственного казённого учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю»: Баякина О.А., представитель по доверенности от 20.12.2013 № 84

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «Ростелеком» Красноярский филиал на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «26» марта 2014 года по делу № А33-20874/2013, принятое судьей Калашниковой К.Г.

установил:

краевое государственное казённое учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (далее – истец)  (ИНН 2460017720, ОГРН 1022401795680)  обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее – ОАО «Ростелеком», ответчик)  (ИНН 7707049388, ОГРН 1027700198767) об обязании ответчика освободить автомобильную дорогу регионального значения «Красноярск-Енисейск» на участке км 329+618- км. 329+710, путем демонтажа линейно-кабельного сооружения, размещенного на земельном участке с кадастровым номером 24:47:000000:0013 и искусственном сооружении – мост через реку Мельничная в десятидневный срок с момента вступления решения суда в силу, о предоставлении истцу права при неисполнении решения в установленный срок самостоятельно демонтировать линейно-кабельное сооружение за счет ответчика с взысканием с него понесенных расходов.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.12.2013 возбуждено производство по делу.

Решением  от 26.03.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик  обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования,  доводы апелляционной  жалобы сводятся к следующему:

- сооружение размещено на законных основаниях, согласно проекту, представленному в материалы дела, следовательно, незаконность разрешения отсутствует;

-  исковое заявление не является негаторным иском, поскольку из его содержания  следует, что намерение выноса линии вызвано потребностью осуществить реконструкцию автомобильной дороги.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 17.06.2014.

От истца в материалы дела поступил отзыв, в котором доводы заявителя апелляционной жалобы отклонены как необоснованные по основаниям, изложенным в отзыве.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителя истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Приказом от 29.03.2005 № 06-248п управления имущественных отношений Администрации Красноярского края установлено считать государственной собственностью Красноярского края автомобильную дорогу «Красноярск-Енисейск» № 1, протяженностью 319.495 км, расположенную в Емельяновском, Сухобузимском, Большемуртинском, Казачинском, Енисейском районах, закрепленным за краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» на праве оперативного управления с момента постановки на баланс.

Постановлением Администрации города Енисейска от 26.12.2005 № 760-п утвержден проект границ единого землепользования на земельные участки с категорией земель – земли поселений, площадью 150990 кв.м, сформированных для эксплуатации автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск» в границах города Енисейска (в редакции постановления от 15.03.2006 № 165-п).

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 28.03.2006 № 47/06-1-187 земельный участок с кадастровым номером 24:47:000000:0013 поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для эксплуатации автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск» в границах г. Енисейска.

18.07.2012 между обществом с ограниченной ответственностью «Стройпроект» (подрядчик) и краевым государственным казённым учреждением «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (заказчик) заключен государственный контракт № ПТРМ-115/12 на выполнение проектных и изыскательских работ.

В соответствии с п. 1.1 контракта в целях развития (модернизации и повышения технического уровня) сети автомобильных дорог общего пользования Красноярского края подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить проектные и изыскательские работы на капитальный ремонт моста через реку Мельничная на км 329+640 автомобильной дороги Красноярск-Енисейск в Енисейском районе Красноярского края, а заказчик – принять и обеспечить оплату выполненных работ в размерах и формах, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно письму от 04.03.2013 № 46 ООО «Стройпроект», для разработки технологических и конструктивных решений линейного объекта просило ОАО «Ростелеком» выдать технические условия на временный вынос и обратную установку сетей ОАО «Ростелеком», расположенных на мосту через реку Мельничная.

Письмом от 03.06.2013 № 0706/05/4118-13 ОАО «Ростелеком» сообщило, что в полосе отвода земли и в придорожной полосе автодороги, а также по конструкциями моста, имеются сети Красноярского филиала ОАО «Ростелеком». Сети связи своевременно поставлены на кадастровый учет, имеется свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2012. По запросу ООО «Стройпроект» для разработки проектной документации на капитальный ремонт моста через реку Мельничная были подготовлены Технические условия на временный вынос и обратную установку сетей ОАО «Ростелеком».

Техническими условиями № 172 от 06.06.2013 разработан проект временного выноса существующих телефонных кабелей ОАО «Ростелеком», проложенных в телефонной канализации по мосту через реку Мельничная.

В письме ОАО «Ростелеком» от 25.09.2013 № 0706/05/7341-13 указано, что кабельная сеть, в состав которой входят линейно-кабельные сооружения связи вдоль моста через реку Мельничная, проложена в 1966 году, размещение объекта связи согласовано действующими в указанный период службами.

Письмом № 06/3378 от 21.08.2013 Истец предложил Ответчику в срок до 01.10.2013 произвести вынос сетей связи с участка ремонта, сообщил, что в противном случае сети связи будут демонтированы вместе с пролетными строениями при капитальном ремонте моста.

Согласно выписке из реестра государственной собственности Красноярского края от 08.11.2013 № 06-14184/20410 сооружение - автомобильная дорога «Красноярск – Енисейск» протяженностью 318,48 км, 1983 года постройки, с местоположением: Красноярский край, Емельяновский район, Сухобузимский район, Большемуртинский район, Казачинский район, Енисейский район, г. Лесосибирск, г. Енисейск, принадлежит на праве оперативного управления краевому государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» на основании Постановления Правительства Красноярского края от 14.03.2012 № 90-п, Постановления Совета администрации Красноярского края от 17.06.2002 № 205-п. Государственная регистрация права оперативного управления на указанную автомобильную дорогу произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними 19.08.2005, № записи 24-24-01/050/2005-087 (свидетельство в материалах дела).

В соответствии с данными кадастрового паспорта от 14.11.2013 № 24/13-533387, земельный участок с кадастровым номером 24:47:000000:0013 (участок единого землепользования), площадью 150990 кв.м поставлен на кадастровый учет 28.03.2006, разрешенное использование земельного участка: для эксплуатации автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск» в границах г. Енисейска.

Приказом от 25.11.2013 № 08-1498п агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края земельный участок с кадастровым номером 24:47:000000:0013, площадью 150990 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для эксплуатации автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск» в границах г. Енисейска, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование краевому государственному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю».

ОАО «Ростелеком» на праве собственности принадлежит сооружение связи г. Енисейск, назначение: 7.8. сооружения связи, протяженность 16964 м, адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, г. Енисейск, от АТС по ул. Кирова д.95 вдоль ул. Кирова до дома № 165 по ул. Кирова, вдоль ул. Горького до дома № 91 ул. Ленина, от ККС в районе д.97 по ул. Кирова, вдоль ул. Бабкина до дома № 63 по ул. Бабкина, от ККС в районе д. 95 по ул. Кирова, вдоль ул. Бабкина, вдоль ул. Ленина, до дока № 133 по ул. Ленина, от ККС в районе д.8 по ул. Бабкина, вдоль ул. Бабкина, вдоль ул. Петровского до дома № 21 по ул. Петровского, от ККС в районе д. 117 ул. Ленина, вдоль ул. Ленина, вдоль ул. Диктатуры Пролетариата до здания № 2 по ул. Петровского, вдоль ул. Доброва до ККС в районе д.25 по ул. Лазо, вдоль ул. Куйбышева до дома № 34 по ул. Куйбышева, до дома № 46 по ул. Куйбышева, от ККС в районе д. 84 по ул. Ленина, вдоль ул. Ванеева, до ККС в районе д. 69 по ул. Ванеева, вдоль ул. Рабоче-Крестьянская, от ККС в районе д. 67 по ул. Рабоче-Крестьянская, вдоль пер. Партизанский, до ККС в районе д, 77 по ул. Кирова, вдоль ул. Фефелова, до ККС в районе д. 20 по ул. Фефелова, от ККС в районе д. 121 по ул. Рабоче-Крестьянская, вдоль ул. Дударева, до дома № 17 по ул. Тамарова, вдоль ул. Декабристов, вдоль ул. Пролетарская, до дома № 20 стр. 3, 4, 5, 7 по ул. Промышленная, от ККС в районе д. 37 по ул. Каурова, вдоль ул. Каурова, до ККС в районе д. 69. по ул. Каурова, от ККС в районе д. 19 по ул. Каурова, вдоль пер. Партизанский, до дома № 1 по пер. 8 Марта, до ККС в районе д. 75 по пер. Партизанский. Кадастровый (или условный) номер: 24:47:0000000:3184. (свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2012 № 24 ЕК 811757.

Истцом в материалы дела представлен технический паспорт автомобильной дороги «Красноярск-Енисейск» по состоянию на 01.01.2003, план мостового перехода (дата составления: август 2013 года).

Как следует из искового заявления, до настоящего времени Ответчик не оформил необходимые права на пользование земельным участком в границах полосы отвода автомобильной дороги. Кроме того, на обращение Истца о необходимости выноса сооружений связи с участка, на котором будут производиться работы по капитальному ремонту моста, Ответчик отказался осуществить вынос за счет собственных средств.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.        В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.          В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

  Проверив законность и обоснованность решения  суда первой инстанции  в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего дела истцом заявлен некоторый иск.

Суд первой инстанции, при принятии решения   исходил из того, что до настоящего времени ответчик не оформил необходимые права на пользование земельным участком в границах полосы отвода автомобильной дороги. Кроме того, на обращение истца о необходимости выноса сооружений связи с участка, на котором будут производиться работы по капитальному ремонту моста, ответчик отказался осуществить вынос за счет собственных средств.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств и норм права, подлежащих применению, суд апелляционной инстанции не находит основания для переоценки указанных выводов  суда первой инстанции в силу следующего.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. При этом данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Правом на иск об устранении препятствий, не связанных с лишением владения, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации обладает собственник, либо иной законный владелец (обладатель вещного права, арендатор, доверительный управляющий), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться и (или) распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие осуществлению правомочий по пользованию и распоряжению вещью.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве