Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-23244/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «17» июня  2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «20» июня  2014года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Бабенко А.Н.

судей: Бутиной И.Н., Споткай Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Козловой Т.В.

при участии:

до перерыва Лукин Александр Юрьевич

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лукина Александра Юрьевича на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «24» апреля 2014 по делу №А33-23244/2013, принятое  судьей Петроченко Г.Г.

установил:

Лукин Александр Юрьевич  (далее – истец, Лукин А.Ю.) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю  (далее – ответчик)

(ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск) об установлении кадастровой стоимости в размере 43 893 720 рублей земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Старцево, трапеция 4634, контур 21 в 6,2 км. от ориентира на северо-восток, участок № 2 площадью 117 000 кв.м., с кадастровым номером 24:11:0330203:49 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2009.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 31.01.2014 возбуждено производство по делу.

Решением от 24.04.2014 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал следующее.

- у суда не было правовых оснований  не принимать в качестве допустимого доказательства отчет об оценке № 40/1-2013 от 04.08.2013, поскольку доказательства  недостоверности величины рыночной стоимости объекта  в материалы дела не представлено.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 11.06.2014.

От иных лиц, участвующих в деле, в материалы дела отзывы не поступали.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 11.06.2014 истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:49, расположенным по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д.Старцево, трапеция 4634, контур 21 в 6,2 км от ориентира на северо-восток, участок № 2 площадью 117 000 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права 24ЕК637591 от 28.06.2012).

Согласно отчету №40/1-2013 от 04.08.2013, подготовленному некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:49 по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 600 000 рублей.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с номером 24:11:0330203:49 в размере 43 893 720 рублей, определенная по состоянию на 01 января 2009 года не соответствует его рыночной стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:49 в размере 43 893 720 рублей была определена по состоянию на 01 января 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края № 251-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» от 19 декабря 2008 года.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

В кадастровом паспорте от 15 апреля 2014 года указана кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Таким образом, статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости. В свою очередь, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В силу пункта 3 названной статьи, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 25 160 850 рублей.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Поскольку кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей налогообложения и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении земельного налога, то увеличение кадастровой стоимости влечет за собой значительное увеличение земельного налога, что существенно затрагивает интересы истца как налогоплательщика, последний в праве обратится в суд или в иной уполномоченный орган с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Нарушенные права истца могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Указанная норма права предоставляет истцу возможность альтернативного обращения за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Таким образом, лицо, чье право нарушено, вправе  обратиться  в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемых им земельных участков со ссылкой на существенное различие между определенной уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельных участков и рыночной стоимостью данных земельных участков, определенной оценщиком.

Как следует из материалов дела, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной в соответствии с представленными отчетом оценщика № 40/1-2013 от 04 августа 2013 года по состоянию на 01 января 2009 года в размере 1 600 000 рублей.

Согласно представленному в материалы дела отчету №40-2013 от 04.08.2013, подготовленному некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Сибирь», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:49 по состоянию на 01.01.2009 составляет 1 600 000 рублей.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:48 в размере 43 893 720 рублей  была определена по состоянию на 01 января 2009 года в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края № 251-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» от 19 декабря 2008 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края" по состоянию на 01.01.2013 утверждена кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 25 160 850 руб.

Таким образом, установленная в отчете рыночная стоимость определена по состоянию на 01.01.2009, т.е. на другую дату, чем та, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края».

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции  было предложено истцу уточнить исковые требования и представить дополнительные доказательства новый отчет оценщика по оценке рыночной стоимости земельного участка с учетом проведения новой кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2013.

Представитель истца отказался от представления дополнительных доказательств и заявления об уточнения исковых требований. Отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0330203:49 по состоянию на 01.01.2013 года в материалы дела не представлен.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований,  исходил из того, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, утратившие свою актуальность, не могут быть оспорены в исковом порядке. Более того, государственный кадастр недвижимости не предусматривает возможность внесения в него нескольких данных о кадастровой стоимости земельного участка. В этой связи требования истца не доказаны.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом установленных по делу обстоятельств и норм права, подлежащих применению, суд апелляционной инстанции находит основания для переоценки указанных выводов  суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 при решении вопроса о надлежащей дате, на которую обществу следует доказать рыночную стоимость объекта недвижимости при заявлении требования о ее внесении в качестве кадастровой, необходимо учитывать следующее.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут