Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу n А33-1065/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» сентября 2008 года

Дело №

А33-1065/2008-03АП-2008/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «09» сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» сентября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П. В.,

судей: Радзиховской В. В., Хасановой И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шалухиной Ж. В.,

при участии: от Краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» (истца) – Горовенко А.Н., представителя по доверенности от 20 июня 2008 года;

от закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» (ответчика)- Брюханов Р. М., представитель по доверенности от 10 января 2008 года, Городецкая Н. В., представитель по доверенности от 31 октября 2007 года; Чан – С А В. А., представитель по доверенности от 17.03.2008 года № 79 – юр;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «30» мая 2008 года по делу №  А33-1065/2008, принятое судьей Курбатовой Е.В.,

установил:

Краевое государственное бюджетное учреждения «Мотыгинское лесничество» (далее – КГУ «Мотыгинское лесничество») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края  с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к закрытому акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» (далее – ЗАО «НЛК»), о взыскании  878 838 рублей долга и пени по договору аренды участков лесного фонда для заготовки древесины № 18 от 07 июля 2006 года  из которых: 583 357 рублей задолженность за период  с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 281 557 рублей  задолженность за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года, 6 732 пеней за период с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 7 192 рублей  пени за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30 мая 2008 года исковые требования удовлетворены частично, с закрытого акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» взыскано 965 рублей 51 копейка пени, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, КГУ «Мотыгинское лесничество обратилось в  Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе заявитель, указывает следующее:

-  при расчете арендной платы в 2007, 2008 гг. должен применяться коэффициент 1, 4 установленный приказом Федерального агентства лесного хозяйства  от 14 сентября 2005 года  № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню»;

-  судом, надлежащим образом  не исследован период действия приказа Федерального агентства лесного хозяйства от № 255 года 14 сентября 2005 года «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню». По его мнению, данный приказ действовал до 25 апреля 2008 года и был отменен приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 60 от 29  февраля 2008 года;

- выводы суда о том, что в связи со вступлением в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации, приказ № 255 утратил силу и не подлежит применению, основаны на неправильном применении норм материального права;

В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ЗАО «НЛК» считает обжалуемое решение законным и обоснованным в связи со следующим:

-  договором предусмотрено, что при расчете арендных платежей применению подлежат нормативные документы, действующие в этот период времени,  статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации вступившего в силу с 01.01.2007 года изменила порядок определения арендных платежей;

 - с 01.01.2007 года при расчете арендных платежей ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню и коэффициенты к этим ставкам, установленные Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.09.2005 года № 255 «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню» применению не подлежат;

  - арендная плата исчисляется в соответствии с положениями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации с 01.01.2007 года. При расчете арендных платежей и их оплате, в части минимального размера арендной платы платежи по нормативу 100% перечисляются в федеральный бюджет, а в части превышающей минимальный размер арендной платы платежи по нормативу 100% перечисляет в доход бюджета субъекта Российской Федерации;.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2008 года апелляционная жалоба принята к производству суда, рассмотрение жалобы назначено на 28 июля 2008 года. В судебном заседании 28 июля объявлялся перерыв до 14 часов 04 августа 2008 года. В судебном заседании 04 августа 20008 года, рассмотрение апелляционной жалобы отложено до 02 сентября 2008 года. В судебном заседании 02 сентября 2008 года объявлялся перерыв до 10 часов 45 минут 09 сентября 2008 года.

Информация о перерыве размещалась в сети Интернет на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.ru/.

В судебном заседании представитель КГУ «Мотыгинское лесничество» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ЗАО «НЛК» отклонили доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенном в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодека  Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

            07.07.2006 года между Краевым государственным учреждением «Мотыгинское лесничество» (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Новоенисейский лесохимический комплекс» (арендатор) заключен договор на аренду участков лесного фонда для заготовки древесины № 18 (далее – Договор), в соответствии с условиями которого, арендодатель передает в аренду участок лесного общей площадью 49 333 га на  для заготовки древесины сроком на 49 лет (т.1 л.д.15-23).

В силу пункта 4.9 Договора  арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и в сроки, установленные договором аренды.

Согласно пункту 5.1 Договора расчет размера арендной платы исчисляется исходя из минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 года  № 127 с применением повышающего коэффициента 1,6 согласно Федерального закона № 189-Ф от 26.12.2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год» с применением повышающего коэффициентом 1,4 согласно приказа № 255 от 14.09.2005 Федерального Агентства лесного хозяйства «О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню».

Освоение расчетной лесосеки и сумма арендной платы в 2006 году определяется со дня регистрации Договора аренды по 31.12.2006 года.

В 2007 году и последующие годы арендная плата исчисляется за всю расчетную лесосеку арендуемого участка лесного фонда независимо от фактического ее использования. Размер арендной платы увеличивается на 5% в соответствии с протоколом № 27 от 27.06.2006 года «О результатах лесного конкурса на право аренды участка лесного фонда».

В соответствии с пунктом 5.2 Договора арендная плата вносится в доход бюджета в том календарном году, в котором выписан лесорубочный билет, в следующие сроки: 15 февраля - 15%, 15 марта- 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября- 15%, 15 ноября- 15%, 15 декабря- 15%.

На основании пункта 5.3 Договора № 18 от 07.07.2006 года в случае принятия иных нормативных правовых актов, ставок лесных податей и арендной платы или изменения в установленном порядке разрядов такс, арендатор обязуется проиндексировать арендную плату по тем же коэффициентам.

В соответствии с пунктом 5.4 Договора в случае просрочки арендных платежей арендатор выплачивает пеню за каждый день просроченного дополнительного платежа в размере 0,007% от просроченной суммы за каждый день просрочки.

Указанный участок лесного фонда передан арендатору по акту приема – передачи от 07.06.2006, являющемуся приложением № 1 к Договору аренды.

Договор аренды 07.07.2006 № 18 зарегистрирован Мотыгинским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому, автономным округам 26.07.2006 за № 24-24-29/001/20006-945.

Согласно расчету КГУ «Мотыгинское лесничество», в связи с отказом арендатора исчислять арендную плату с применением коэффициента, установленного Приказом  №  255 от 14 сентября 2005 года, по состоянию на 19.05.2008 у ЗАО «НЛК» образовалась задолженность по арендной плате за 2007-2008 годы в размере 864 914 рублей и соответствующие суммы пеней в размере 13 924 рубля.

Непогашение указанной задолженности послужило основанием для обращения КГУ «Мотыгинское лесничество» в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции находит основания для отмены указанного судебного акта.

В соответствии с пунктом 1  статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Судом первой инстанции правильно установлено, что правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений – договора аренды лесного фонда для заготовки древесины и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего иска является взыскание задолженности по арендной плате за участок лесного фонда  в размере  878 838 руб.  за 2007-2008 годы, из которых: 583 357 рублей задолженность за период  с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 281 557 рублей  задолженность за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года, 6 732 пеней за период с 16 февраля 2007 года по 31 декабря 2007 года, 7 192 рублей  пени за период с 01 января 2008 года по 19 мая 2008 года

Согласно ст. 103 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Государственной Федерального Собрания Российской Федерации 22.01.1997 года), действовавшей до 01 января 2007 года, было определено, что платежи за пользование лесным фондом взимаются в виде лесных податей или арендной платы. Лесные подати взимаются  при краткосрочном пользовании участками лесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда.

Согласно договору, заключенному между арендодателем и арендатором, за аренду лесного участка лесного фонда для заготовки древесины, арендатором вносилась арендная плата.

Полномочия по установлению размера лесных податей, в соответствии со статьей 104 Лесного кодекса Российской Федерации от 22.01 1997 года, отнесены к компетенции федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в зависимости от принадлежности участка лесного фонда определенному публично-правовому образованию (Российской Федерации, либо её субъекту).

Определение конкретного размера арендной платы основывается на ставках лесных податей, которые были определены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 № 255.

В соответствии с пунктом 1 указанного Приказа, ставки лесных податей за древесину; установлены в размере минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 го­да № 127, с учетом коэффициентов, устанавливаемых ежегодно Федеральным законом о Федеральном бюджете на оче­редной финансовый год, и с применением иных коэффициентов, установленных приказом для каждого субъекта Российской Федерации.

Статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Государственной Федерального Собрания Российской Федерации 04.12.2006 года) и введенного в действие с 01.01.2007 года, предусматривает определение размера арендной платы на основе минимального размера арендной платы, определяемого как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов  и площади арендуемого лесного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объ­ема лесных ресурсов, ставками платы за единицу площади лесного участка, нахо­дящегося в федеральной собственности.

Согласно пункту 3 примечания Таблицы № 1 настоящего Постановления ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древе­сине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависи­мости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

        Ставки рассчитаны для сплошных рубок при корневом запасе древесины на 1 гектаре в пределах от 100,1 до 150 плотных куб. метров и крутизне склона до 20 градусов. В остальных случаях к ставкам применяются корректирующие коэффи­циенты.

        Постановление Правительства № 310, изданное в си­лу требований статьи  73 Лесного кодекса Российской Федерации, действую­щего, начиная с 01.01.2007 года, содержит аналогичное постановлению Прави­тельства № 127 правомочие на применение корректирующих коэффициентов при расчете арендной платы (п. 3 раздела «Общие положения»).

         Таким образом, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 № 255 находится во взаимосвязи с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310.

       На момент вступления в силу Постановления Правительства №310, Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14.09.2005 № 255 содержал соответствующие корректирующие коэффициенты.

Акт органа власти, уполномоченного на установление определенных значений для расчета платы по договорам аренды лесных участков продолжал действовать до момента признания его в установленном законом порядке утратившим силу.

Данный Приказ действовал до его отмены в соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29..02.2008 №60 «Об отмене некоторых приказов Федерального агентства  лесного хозяйства», который зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской 13 марта 2008 года №11329,