Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.06.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-764/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года.

Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Иванцова О.А.,

при секретаре судебного заседания Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 09 апреля 2014 года по делу № А74-764/2014,

рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Парфентьевой О.Ю.,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (ИНН 1901051556, ОГРН 1021900528253) (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Новомирской Тамары Борисовны (ИНН 242201119265, ОГРН 312190132100038) (далее – индивидуальный предприниматель, ответчик) 699 рублей 60 копеек, из них: 349 рублей 80 копеек - финансовая санкции за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 1 квартал 2013 года; 349 рублей 80 копеек - финансовая санкции за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2 квартал 2013 года.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 09 апреля 2014 года по делу № А74-764/2014 заявленные требования удовлетворены частично, с индивидуального предпринимателя Новомирской Тамары Борисовны в доход соответствующего бюджета взысканы финансовые санкции в общей сумме 349 рублей 80 копеек за нарушение срока предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах, из них: 174 рубля 90 копеек – за непредставление сведений за 1 квартал 2013 года, 174 рубля 90 копеек - за непредставление сведений за 2 квартал 2013 года. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы Пенсионный фонд ссылается на то, что заявленные требования должны были быть удовлетворены судом первой инстанции в полном объеме, поскольку предприниматель привлечен к ответственности 25.07.2013 и 22.10.2013 (то есть до 01.01.2014 – даты вступления в законную силу Федерального закона № 421-ФЗ), в связи с чем, Управление верно исчислило финансовую санкцию в размере 10 %, согласно действующей на момент вынесения решений редакции Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». По мнению Управления, суд первой инстанции неверно применил недействующую на момент привлечения к ответственности предпринимателя норму статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Индивидуальный предприниматель Новомирская Тамара Борисовна отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 25.04.2014 о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения 26.04.2014 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Новомирская Тамара Борисовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.11.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия.

19.11.2012 индивидуальный предприниматель поставлена на учет в Управлении в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам, работающим у него по трудовому договору, договорам гражданско-правового характера (регистрационный номер 014001058993).

17.05.2013 ответчик представила в Пенсионный фонд сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету на застрахованных лиц за 1 квартал 2013 года, в соответствии с которыми сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за отчетный период составила 3498 рублей.

16.08.2013 индивидуальным предпринимателем представлены сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету на застрахованных лиц за 2 квартал 2013 года. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный отчетный период исчислены в сумме 3498 рублей.

Факт представления сведений зафиксирован Пенсионным фондом в протоколах от 17.05.2013 № 63/144876, от 16.08.2013 № 58\157834.

Пенсионным фондом проведена проверка своевременности представления данных сведений.

По результатам проверки составлены акты № 81 от 11.06.2013, № 121 от 11.09.2013 об обнаружении фактов нарушения предпринимателем установленного срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 1 и 2 кварталы 2013 года.

В пункте 2.3 акта № 81 отмечено, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится 25.07.2013 (в 10 часов 00 минут), в пункте 2.3 акта № 121 –22.10.2013 (в 14 часов 00 минут).

Копии названных актов направлены ответчику почтовой связью.

19.06.2013 индивидуальным предпринимателем получен акт № 81 (почтовое уведомление № 6550176334556), 17.09.2013 - акт № 121 (уведомление о вручении № 6550176651818).

Заместителем начальника Пенсионного фонда приняты решения № 95 от 25.07.2013, № 133 от 22.10.2013 о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции в размере 10% от суммы платежей, причитающихся к уплате за 1 и 2 кварталы 2013 года, по которым несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации. Суммы финансовых санкций составили 349 рублей 80 копеек – за непредставления сведений за 1 квартал 2013 года, 349 рублей 80 копеек - за непредставления сведений за 2 квартал 2013 года.

Копии решений направлены индивидуальному предпринимателю заказными письмами с уведомлениями. Копия решения № 133 получена ответчиком 31.10.2013 (уведомление о вручении № 65501767774397). Заказное письмо с копией решения № 95 возвращено Пенсионному фонду организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

На основании решений индивидуальному предпринимателю выставлены требования № 73 по состоянию на 29.08.2013 и № 87 по состоянию на 26.11.2013 об уплате финансовых санкций в десятидневный срок с момента получения требований.

Требования направлены ответчику заказными письмами с уведомлением. Требование № 73 получено индивидуальным предпринимателем 02.09.2013 (уведомление о вручении                          № 6550176585920). Заказное письмо с требованием № 87 возвращено Пенсионному фонду организацией почтовой связи по истечении срока хранения.

В связи с неисполнением обществом требования об уплате финансовых санкций, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о их взыскании.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта на основании следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Управление обоснованно обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя финансовых санкции за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом апелляционной инстанции установлено, что процедура привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренная статьями 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управлением соблюдена.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование             в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона от 01.04.1996               № 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 11 указанного Федерального закона установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сумму начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом пенсионной