Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n А33-18045/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

цех, столовая административ­но-бытового комбината) в самостоятельные классификацион­ные единицы в составе страхователя на основании заявления от 11.04.2013 у фонда отсутствовали, а доводы фонда подлежат отклонению как нормативно необоснованные в силу следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страхо­вании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

В силу статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику стра­ховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхо­вого тарифа с учетом скидок или надбавок, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Федеральный закон № 125-ФЗ).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального рис­ка, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее – Правила № 713), самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на про­изводстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономиче­ской деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Пунктом 12 Правил № 713 предусмотрено, что если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационны­ми единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соот­ветствует основной вид экономической деятельности.

В силу пункта 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классифи­кационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и соци­ального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), самостоя­тельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхова­ния от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются под­разделения страхователя при соблюдении следующих требований:

осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя;

ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов в графе 3 таблицы, предусмотренной пунктом 9 приложения № 2 к настоящему Порядку, в том числе позво­ляющего обеспечить составление раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страхо­вым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производст­ве и профессиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обяза­тельному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Рос­сийской Федерации от 28.02.2011 № 156н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16.03.2011 № 20129) (далее - форма 4-ФСС);

представление в территориальный орган Фонда в установленные сроки формы 4-ФСС в целом по организации и раздела II "Расчет по начисленным, уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профес­сиональных заболеваний и расходов на выплату страхового обеспечения" формы 4-ФСС по каждому подразделению страхователя, являющемуся самостоятельной классификационной единицей;

соответствие наименований видов экономической деятельности, указанных страховате­лем в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением № 2 к настоящему Порядку, наименованиям видов экономиче­ской деятельности, осуществляемых данными подразделениями и указанных в заявлении о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя;

отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязатель­ному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя, согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации;

подразделения страхователя не подлежат выделению в самостоятельные классификационные единицы при отсутствии в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением № 2 к настоящему Порядку, све­дений о доходах по виду экономической деятельности данного структурного подразделения.

Согласно пункту 8 Порядка № 55 для отнесения подразделений страхователя к самостоятель­ным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и копии документов, подтверждающих осуществление подразделения­ми страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя (положения о подразделениях, приказ (выписка из приказа) об учетной политике), на бумажном носителе либо в форме электронного докумен­та.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, ко­торый соответствует его основному виду экономической деятельности (пункт 10 Порядка № 55).

Таким образом, из указанных положений законодательства следует, основаниями для отказа в выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут являться нарушения страхователем требований, установленных Правилами № 713, Порядком № 55, и неподтверждение страхователем видов экономической деятельности подразделений.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено такое основание для отказа в выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы как неверное указание страхователем основного вида деятельности организации, в связи с чем довод фонда о том, что приведенное основание является самостоятельным основанием для отказа противоречит положениям законодательства.

Ссылка фонда на то, что в соответствии с пунктом 7 Порядка № 55 подразделения страхователя не подлежат выделению в самостоятельные классификационные единицы при отсутствии в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности, форма которой предусмотрена приложением № 2 к настоящему Порядку, не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 11.04.2013 (т. 1 л.д. 27) и в заявлении от 11.04.2013 (л.д. 25-26) указаны основной вид экономической деятельности общества (код ОКВЭД 27.41) и виды экономической деятельности его подразделений (ремонтно-строительный цех – производство общестроительных работ по возведению зда­ний, код ОКВЭД 45.21.1, столовая административно-бытового комбината – деятельность столовых при предприятиях и учреждениях, код ОКВЭД 55.51).

В пункте 9 справки-подтверждении основного вида экономической деятельности отражены сведения о доходах по виду экономической деятельности структурных подразделений страхователя (ремонтно-строительный цех - 12 320,90 тысяч рублей, столовая административно-бытового комбината - 26 167,50 тысяч рублей).

Материалами дела подтверждается и фондом не оспаривается, что одновременно с заявлением о выделении в 2013 году подразделений страхователя (ремонтно-строительный цех, столовая административно-бытового комбината) в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя обществом представлены: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности, копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год, копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя ви­дов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической дея­тельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя (положения о подразделениях, приказ (выписка из приказа) об учетной полити­ке), что подтверждается распиской-уведомлением о приеме (регистрации) заявления и доку­ментов с отметкой фонда о получении документов 15.04.2013.

Документы представлены в полном объеме, по установленным формам и в установлен­ный срок.

Осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя; ведение страхователем бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подразделений страхователя с отражением соответствующих доходов подтверждается представленными заявителем запиской к бухгалтерской отчетности общества за 2012 год, положением об учетной политике, утвержденным приказом от 21.12.2010 № 1330/П, положениями о подразделениях «Ремонтно-строительный цех», «Столовая административно-бытового комбината», утвержденными приказом от 31.12.2011 № 1395/П.

Расчетами по форме 4-ФСС за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2012 года, 2012 год,                         1 квартал 2013 года, платежными поручениями на перечисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с соответствующих доходов по деятельности подразделений подтверждается представление в территориальный орган фонда в ус­тановленные сроки формы                 4-ФСС; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональ­ных заболеваний страхователем, не погашенных на день подачи страхователем заявления о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя.

Таким образом, заявителем подтверждено соблюдение при обращении 15.04.2013 в фонд с заявлением о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификацион­ные единицы требований Правил № 713 и Порядка № 55.

Следовательно, отказ фонда обществу в выделении структурных подразде­лений организации (ремонтно-строительный цех, столовая административно-бытового ком­бината) в самостоятельные классификационные единицы, изложенный в письме от 05.07.2013                             № 01-20/07/9506, является незаконным.

Довод фонда о том, что данный отказ не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельно­сти, поскольку не влечет для общества правовых последствий, не может быть принят судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Пунктом 12 Правил № 713, а также пунктом 10 Порядка № 55, предусмотре­но, что если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделе­ний, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесе­нию к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономиче­ской деятельности.

Принимая во внимание указанное, отказ в выделении структурных подразделений организации (ремонтно-строительный цех, столовая административно-бытового комбината) в самостоятельные классификационные единицы влечет отнесение общества к виду экономической деятельности с более высоким классом профессионального риска и, как следствие, обязанность по уплате страховых взносов с применением более высокого страхо­вого тарифа: согласно справке-подтверждению основного вида экономической деятельности основным видом деятельности страхователя указано «Производство драгоценных металлов» (ОКВЭД 27.41), что соответствует 10 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 1,1 %, вид деятельности «Ремонтно-строительный цех» - производство обще­строительных работ по возведению зданий (ОКВЭД 45.21.1), что соответствует 8 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 0,9 %; «Столовая административ­но-бытового комбината» - деятельность столовых при предприятиях и учреждениях (ОКВЭД 55.51), что соответствует 1 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 0,2 %.

При этом, правильность определения страхователем основного вида деятельности организации при обращении с заявлением о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя в соответствии с Правилами № 713 и Порядком № 55 вывод суда о нарушении прав и законных интересов заявителя оспариваемым решением не изменяет.

Ссылка фонда в апелляционной жалобе на судебную практику по делу № А19-17473/2011 не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку указанная фондом практика основана на положениях пункта 9 Порядка № 55 в редакции до внесения изменений приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22.06.2011 № 606н, предусматривающего принятие решения о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы Фондом социального страхования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 9 Порядка № 55 в редакции