Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-15536/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «14» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Морозовой Н.А.,

секретаря судебного заседания Чистяковой Н.С.

от заявителя (открытого акционерного общества «Красноярский машиностроительный завод»): Пантелеева А.И., представителя по доверенности от 10.01.2014,

от ответчика (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края): Чащиной Ю.С., представителя по доверенности от 09.01.2014, Тарасовой А.И., представителя по доверенности от 04.03.2013              рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» февраля  2014 года по делу № А33-15536/2013, принятое  судьей Данекиной Л.А.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярский машиностроительный завод»,                   ИНН 2462206345, ОГРН 1082468060553 (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Железногорске Красноярского края,                         ИНН 2452024850, ОГРН 102240142107 (далее – фонд) о признании недействительными                 раздела «Б» подпункта 1.2.1 пункта 1.2, раздела «В» подпункта 1.2.1 пункта 1.2 решения                     от 08.08.2013 № 034-017/13; решения  от 08.08.2013 № 034-017/1 в части начисления финансовых санкций в сумме 81 729 рублей 74 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 февраля 2014 года заявление удовлетворено.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,               в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт                    об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указывает, что  единовременные выплаты работникам при увольнении на пенсию и материальная помощь при увольнении в связи с выходом на пенсию являются стимулирующими выплатами,  произведенными в рамках трудовых отношений, поэтому они не подпадают под действие пункта 11 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее -  Федеральный закон №212-ФЗ), и подлежат обложению страховыми взносами. Выплаты в виде погашения беспроцентной ссуды также носят стимулирующий характер, поскольку обязательства сторон по ссудным договорам поставлены в зависимость от продолжительности трудовых отношений между займодавцем и работником. Названные выплаты подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, так как являются элементами оплаты труда, получаемой в рамках трудовых отношений между работником и работодателем.

Фонд полагает, что общество правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), поскольку им представлены недостоверные индивидуальные сведения о застрахованных лицах.

Общество в представленном отзыве не согласилось с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмот­рения спора.

Фондом проведена выездная проверка общества «Красмаш» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и  территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, о чем составлена справка о проведенной проверке от 29.05.2013 №19.

В ходе проверки фондом установлены следующие оспариваемые обществом «Красмаш» правонарушения:

- в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ общество             в 2010 году не исчислило с единовременных выплат при увольнении на пенсию 28 003 рубля страховых взносов, в 2011 году  -  16 546 рублей;

-  в нарушение части 1 статьи 7, части 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ                        обществом в 2011, 2012 годах занижена база  для начисления страховых взносов на сумму выплат в виде погашения беспроцентных ссуд в размере 275 000 рублей, что повлекло занижение начисленных страховых взносов в 2011 году на 17 105 рублей, в 2012 году - на 50 215 рублей;

- в нарушение части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ обществом представлены недостоверные индивидуальные сведения о застрахованных лицах.

Результаты проверки отражены в акте от 03.07.2013 №034-017/25 выездной проверки, (вручен представителю заявителя 08.07.2013), акте от 16.07.2013 №20с/2013 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (вручен представителю заявителя 16.07.2013).

Обществом «Красмаш» представлены возражения на акт от 03.07.2013 №034-017/25. Уведомлением от 03.07.2013 №17-01/2879-16-13, врученным страхователю 08.07.2013, общество «Красмаш» извещено о рассмотрении материалов  проверки 08.08.2013 в 11 час. 00 мин. Материалы проверки и возражения общества рассмотрены фондом в присутствии уполномоченных представителей страхователя.

Фондом 08.08.2013 принято решение №034-017/13 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах, которым обществу предложено уплатить 112 987 рублей 40 копеек недоимки по страховым взносам, 19 412 рублей 49 копеек пени, 22 597 рублей 48 копеек штрафа на основании части 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ.

Фондом 08.08.2013 также принято решение №034-017/1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым обществу предложено уплатить 90 620 рублей 66 копеек финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений.

Общество оспорило названные решения в судебном порядке, полагая, что ему неправомерно доначислены страховые взносы и пени, а также штраф по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что фондом  не доказана законность решений фонда от 08.08.2013 №034-017/13 в оспариваемой  обществом части. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции                         об отсутствии оснований для начисления страховых взносов на произведенные обществом единовременные выплаты работникам при увольнении на пенсию, материальную помощь при увольнении в связи с выходом на пенсию, выплаты в виде погашения беспроцентной ссуды и отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что названные выплаты подлежат обложению страховыми взносами, исходя из следующего.

Решением от 08.08.2013 №034-017/13 фонд признал неправомерным невключение обществом в состав выплат, облагаемых страховыми взносами, 551 700 рублей единовременных выплат при увольнении на пенсию, а также 275 000 рублей выплат, погашающих ранее выданные беспроцентные ссуды.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ  плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Из положений части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ следует, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных                                   в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются, в том числе выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам (в редакции, действовавшей до 31.12.2010) в рамках трудовых отношений (в редакции, действующей с 01.01.2011). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При толковании  указанных положений законодательства суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что объектом обложения страховыми взносами являются выплаты, предусмотренные трудовыми договорами, а также выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. Таким образом, эти выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.

Пунктом 8.12 коллективного договора общества «Красноярский машиностроительный завод» на 2009-2010 годы предусмотрена обязанность работодателя выплачивать единовременную материальную помощь работникам общества при увольнении на пенсию согласно Трудовому кодексу красмашевцев.

В силу пункта 6.10 коллективного договора общества «Красноярский машиностроительный завод» на 2011-2012 годы работодатель обязан производить премирование работников общества при увольнении на пенсию согласно Трудовому кодексу красмашевцев.

Исходя из пункта 6.1 Трудового кодекса красмашевцев, действовавшего в 2010 году, работникам предприятия, достигшим пенсионного возраста и отработавшим на предприятии не менее 15 лет, при увольнении на пенсию выплачивается материальная помощь за непрерывный стаж работы в размере 60% базовой суммы, устанавливаемой ежегодно совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, за каждый полный год непрерывной работы, и вручается благодарственное письмо. Материальная помощь всем работникам выплачивается