Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-18183/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «12» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «16» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Магда О.В.,

судей: Споткай Л.Е., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Токаревой Любови Николаевны

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 28 января 2014 года по делу               №А33-18183/2013, принятое судьей Фроловым Н.Н.,

установил:

индивидуальный предприниматель Токарева Любовь Николаевна (ИНН 240700121763, ОГРН 304240705500011) (далее также истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации муниципального образования «Богучанский район» о признании недействительными результатов торгов в форме аукциона от 30.10.2012 по продаже здания магазина и земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п.Невонка, ул. Октябрьская, 16 «А», нежилое, общей площадью 19, 3 кв.м., земли населенных пунктов, для эксплуатации и обслуживания здания магазина, общая площадь 303 кв.м., кадастровый номер 24:07:1701001:2334.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2013 дело назначено к судебному разбирательству, ненадлежащий ответчик – Администрация муниципального образования «Богучанский район» заменен надлежащим – на Управление муниципальной собственностью Богучанского района Красноярского края (далее также ответчик).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.01.2014 отказано индивидуальному предпринимателю Токаревой Любови Николаевне в удовлетворении требования о признании недействительными торгов.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 28.01.2014 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, тот факт, что спорное имущество не является недвижимым, могло существенно повлиять на его первоначальную цену, что является существенным условием проведения торгов. Ответчиком были нарушены правила проведения торгов, установленные пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, предмет торгов определен некорректно, так как не позволяет определенно установить имущество, предлагаемое к продаже.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу пояснил, что обжалуемое решение считает законным и обоснованным, с доводами апелляционной жалобы не согласен.

В судебное заседание стороны не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, в том числе отчетом о публикации судебных актов на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Токарева Любовь Николаевна зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304240705500011 (л.д. 11).

Решением Богучанского районного Совета от 24.11.2011 №16/1-177 (в редакции от 10.09.2012 №22/1-227) «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества», опубликованного в официальном вестнике Богучанского района, утвержден прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования Богучанский район.

В соответствии с пунктом 35 Приложения к Решению в план приватизации включено здание магазина и земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Невонка, ул. Октябрьская, 16 «А».

В газете «Ангарская правда» от 21.09.2012 №38 Управлением муниципальной собственностью Богучанского района размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи объектов муниципальной собственности, предметом аукциона, в частности, определено здание магазина и земельного участка, расположенных по адресу: Красноярский  край, Богучанский район, п.Невонка, ул. Октябрьская, 16 «А» (л.д. 73-74).

16.10.2012 индивидуальным предпринимателем Токаревой Л.Н. подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже здания магазина и земельного участка, расположенных по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Невонка, ул. Октябрьская, 16 «А».

22.10.2012 комиссией по приватизации индивидуальный предприниматель Токарева Л.Н. признана участником аукциона.

30.10.2012 проведен аукцион по продаже здания магазина и земельного участка, расположенных по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п. Невонка, ул. Октябрьская, 16 «А», по результатам которого индивидуальный предприниматель Токарева Л.Н. признана победителем и заключен договор купли-продажи (л.д. 26).

Полагая, что организатором торгов нарушены правила проведения торгов, установленные статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку предмет торгов определен некорректно, так как не позволяет определенно установить имущество, предлагаемое к продаже, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах. Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не вытекает из существа договора, договор может быть заключен путем проведения торгов.

Согласно статье 448 Гражданского кодекса Российской Федерации в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 №11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Торги могут быть признаны недействительными только при существенном нарушении процедуры их проведения, которое могло повлиять на результат торгов (в том числе неправильное определение победителя, необоснованный отказ в участии); для признания торгов недействительными необходимо установить нарушение порядка проведения торгов, а также установить являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.

Следовательно, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Оспаривая торги по реализации нежилого здания и права аренды земельного участка, истец должен подтвердить свой статус заинтересованного лица, представить суду доказательства нарушения закона (нарушения правил, установленных законом) при проведении торгов.

Под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах, а также должник и взыскатель.

В пунктах 3, 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 №101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 448 ГК РФ, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица; извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Как полагает заявитель, ответчиком нарушены правила проведения торгов в связи с некорректным определением предмета торгов, а также отсутствием в извещении о проведении торгов информации об имеющемся обременении имущества третьими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» порядок планирования приватизации муниципального имущества определяется органами местного самоуправления.

05 апреля 2006 года Богучанским районным Советом депутатов принято решение №10-130 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Богучанского района», в пункте 2.3 которого указано, что проведение конкурсов (аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении объектов муниципального имущества; осуществление приватизации муниципального имущества в порядке, установленном действующим законодательством, - относится к компетенции уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом.

Согласно пункту 1.6 Положения уполномоченным органом является Управление муниципальной собственностью Богучанского района.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, подлежащее опубликованию в официальном печатном издании, должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:

1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;

2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);

3) способ приватизации такого имущества;

4) начальная цена продажи такого имущества;

5) форма подачи предложений о цене такого имущества;

6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;

7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;

8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;

9) исчерпывающий перечень представляемых покупателями документов;

10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;

11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;

12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;

13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);

14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества.

Материалами дела подтверждается, что сообщение о продаже здания магазина и земельного участка, расположенных по адресу: Красноярский край, Богучанский район, п.Невонка, ул. Октябрьская, 16 «А», размещенное уполномоченным органом - Управлением муниципальной собственностью Богучанского района, 21.09.2013 в