Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости наделено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» утверждён соответствующий план-график, федеральные государственные учреждения, в том числе ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия», наделены полномочиями по ведению государственного кадастра, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости.

Наделение властными полномочиями ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Хакасия» произошло в порядке делегирования перечисленных полномочий, на основании указания закона. Однако по общему правилу, орган, делегировавший полномочие, осуществляет контроль за результатами осуществления государственно-властного полномочия. На обязанность по осуществлению контроля прямо указано в пункте 7.1.22 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2010 № П/154. Таким образом, управление Росреестра по Республике Хакасия наделено правом контроля за осуществлением ФБУ «Кадастровая палата» по Республике Хакасия полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учёта недвижимого имущества.

Правовой анализ содержания норм главы III.1. Закона об оценочной деятельности позволяет сделать вывод, что ответчиками по исковому требованию об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости являются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной кадастровой оценки (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии) в лице его территориального органа - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, и федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:040206:70 по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 066 983 рубля 61 копейку.

В соответствии с представленным истцом отчётом по определению рыночной стоимости земельного участка от 18.11.2013 № С-391-13, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Бизнес-Консалтинг» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 19:03:040206:70, площадью 1691 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 594 000 рублей.

По ходатайству третьего лица назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Оценка-Сервис» Топоевой Инне Кирилловне.

Согласно экспертному заключению от 09.01.2014, выполненному экспертом Топоевой И.К., рыночная стоимость оцениваемого земельного участка с кадастровым номером 19:03:040206:70, площадью 1691 кв.м, по состоянию на 01.01.2011 составила 1 040 000 рублей.

Таким образом, данные о рыночной стоимости земельного участка и его кадастровой стоимости существенно разнятся.

На дату определения кадастровой стоимости земельного участка рыночная стоимость меньше его кадастровой стоимости более чем на 65%, что позволяет сделать вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка в ходе массовой оценки земель субъекта определена без учёта его рыночной стоимости. Доказательства обратного в дело не представлены.

Следовательно, требование индивидуального предпринимателя Гусаровой Г.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 040 000 рублей по состоянию на 01.01.2011 правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Апелляционный суд отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной, с 01.01.2013 учитывая следующее.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 по делу № А27-4849/2010, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В силу положения статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенные выше положения процессуального закона, а также порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, определенный в Законе об оценочной деятельности, обязанность по исполнению настоящего решения возникает у ответчиков в силу прямого указания закона. При этом внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о новой кадастровой стоимости земельного участка осуществляются с момента вступления в законную решения суда, которым она установлена. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что суд первой инстанции полно и всесторонне  исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права. Оснований для отмены решения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «12» февраля  2014 года по делу                     № А74-5454/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

В.В. Радзиховская

Л.Е. Споткай