Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

29 марта 2013 года ООО «ОВИН» обратилось в Департамент градостроительства с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: г. Красноярск, 9 км. Енисейского тракта, под строительство.

Письмом от 30.05.2013 04/4770дг обществу отказано в предоставлении земельного участка, поскольку при проведении градостроительного анализа, установлено, что на момент рассмотрения обращения о предварительном согласовании места размещения объекта от 30.08.2011, градостроительной комиссией принято решение о формировании земельного участка и предоставлении на торгах. Таким образом, испрашиваемый земельный участок, предварительно согласован с нарушением норм действующего законодательства.

На указанные обстоятельства Департамент градостроительства ссылается в апелляционной жалобе. Указывает, что предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов допускается только при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков и если имеется только одна заявка (подпункт 3 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Оценив указанные Департаментом градостроительства основания для отказа, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта установлен пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и состоит в проведении работ по формированию земельного участка (подпункт 1); в проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды или предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии земельных участков, если имеется только одна заявка (подпункт 3); в подписании протокола о результатах торгов или подписании договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (подпункт 4).

При этом формирование земельного участка в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации включает в себя выполнение кадастровых работ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за такое подключение, принятие решения о проведении торгов или предоставлении земельных участков без проведения торгов, публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Вместе с тем как обоснованно указал суд первой инстанции Департаментом градостроительства не представлено в материалы дела доказательств организации и проведения торгов по продаже права аренды спорного земельного участка.

В материалы дела представлен протокол заседания градостроительной комиссии от 01.09.2010 № 34, из которого следует, что градостроительной комиссией принято решение о формировании земельного участка для предоставления путем проведения торгов. Адрес земельного участка: г. Красноярск, 9 км. Енисейского тракта. Какие-либо ориентиры (помимо адреса), площадь земельного участка протокол заседания градостроительной комиссии от 01.09.2010 № 34 не содержит.

При этом материалами дела не подтверждается, что на момент обращения ООО «ОВИН» с заявлением о выборе земельного участка по адресу: г. Красноярск, 9 км. Енисейского тракта, для размещения производственно-складской базы указанный в протоколе заседания градостроительной комиссии от 01.09.2010 № 34 земельный участок был сформирован, осуществлялись (осуществлены) иные действия, направленные на проведение торгов и реализацию процедуры предоставления земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов (подпункт 1 пункта 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации).

Напротив, из материалов дела следует, что была начата процедура предоставления земельного участка  без предварительного согласования мест размещения объектов (осуществлен выбор земельного участка, выполнены кадастровые работы).

Таким образом, принимая во внимание, что доказательств выполнения кадастровых работ на земельном участке, планируемом к предоставлению путем торгов, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не представлено, как не представлено доказательств наличия предусмотренных статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, исключающих предварительное согласование места размещения объекта, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о недоказанности Департаментом градостроительства законности отказа в предоставлении земельного участка по адресу: г. Красноярск, 9 км. Енисейского тракта, изложенного в письме от 30.05.2013 № 04/4770дг.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что согласно протоколу заседания градостроительной комиссии от 06.10.2010 № 34 градостроительной комиссией рассмотрено заявление о ООО «ККК» о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта по адресу: г. Красноярск, 9 км. Енисейского тракта. Указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка формируемого на торги (решение от 01.09.2010 № 34).

Распоряжением от 12.04.2013 ООО «ККК» предварительно согласовано место размещения производственно-складской базы на земельном участке из земель населенных пунктов площадью 18 460 кв.м., расположенном по адресу: г. Красноярск, 9-й км. Енисейского тракта.

Земельный участок с кадастровым  номером 24:50:0400048:85 площадью 18 460 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, 9-й км. Енисейского тракта, поставлен на кадастровый учет.

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 26.12.2013 №1-6/25150 следует, что при проведении анализа базы данных государственного кадастра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0400048:85 и 24:50:00048:72, факта наличия пересечения границ указанных земельных участков не выявлено.

Таким образом, факт согласования ООО «ККК» предоставления земельного участка с кадастровым  номером 24:50:0400048:85 не свидетельствует о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка ООО «ОВИН».

В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Департамент градостроительства не привел доводов, не представил  доказательств, подтверждающих наличие иных оснований для отказа в предоставлении ООО «ОВИН» спорного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования, в том числе обязал Департаментом градостроительства предоставить в аренду ООО «ОВИН» земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, 9 км. Енисейского тракта, для размещения производственно-складской базы.

На основании изложенного апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы Департамента градостроительства по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент градостроительства освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе, за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение    Арбитражного  суда Красноярского края  от   «23»  января   2014    года по делу № А33-14857/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи:

О.А. Иванцова

Е.В. Севастьянова