Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-23389/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «08» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шошина П.В.,

судей: Радзиховской В.В., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Грищенко Ю.А.,

при участии:

от прокурора Красноярского края (истца) – Мысиной Н.О.,

от Красноярского края в лице Правительства Красноярского края – Куренева Д.В – представителя по доверенности от 04.05.2012 № 3-04884,

от агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ответчика) – Школиной Н.Н. – представителя по доверенности  от 06.09.2013 № 04-11223,

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Весна плюс»  - Салий В.А. – представителя по доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу прокурора Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» марта 2014 года по делу № А33-23389/2013, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края в интересах Красноярского края с иском к агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края  (ИНН 2466133722, ОГРН 1052466191580, далее - Агентство), к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Весна плюс»  (ИНН 2448002773, ОГРН 1022401297203, далее – СПК «Весна плюс»):

- о признании недействительным договора аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.04.2013 № 05-АЗ-691, заключенного между Агентством и СПК "Весна плюс";

- о применении последствий недействительности договора аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.04.2013 № 05-АЗ-691: обязать СПК "Весна плюс" возвратить Агентству по акту приема-передачи земельные участки:

24:32:0501004:23, площадью 853761 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 4,7 км от ориентира по направлению на северо-восток; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 1;

24:32:0501011:82, площадью 7744374 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 2,81 км от ориентира по направлению на юго-запад; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 6;

24:32:0501004:83, площадью 2575329 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 3,93 км от ориентира по направлению на юго-запад; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 7;

24:32:0501007:26, площадью 1362239 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 4,23 км от ориентира по направлению на восток; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 11;

24:32:0501008:15, площадью 631767 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 5,28 км от ориентира по направлению на юго-восток; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 13;

24:32:0501008:16, площадью 1221638 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 5,22 км от ориентира по направлению на юго-восток: ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 16;

24:32:0501008:20, площадью 1797688 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 7,14 км от ориентира по направлению на юго-восток; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 17;

24:32:0000000:310, площадью 1948128 кв.м, адрес объекта: находится примерно в 5,77 км от ориентира по направлению на юго-восток; ориентир с. Большие ключи, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 18.

Определением от 30.12.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Михиенко Алексей Викторович.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 марта 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, прокурор Красноярского края обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд при принятии решения не принял во внимание факт поступления заявления Михиенко А.В. в пределах установленного Агентством в информационном сообщении о предоставлении на праве аренды земельных участков тридцатидневного срока на прием заявлений о предоставлении земельных участков. По мнению заявителя апелляционной жалобы, если в опубликованном сообщении установлен превышающий месячный срок подачи заявлений, то, соответственно, в целях соблюдения интересов неопределенного круга лиц для принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду должен применяться срок, указанный в сообщении.

Материальный истец (Красноярский край в лице Правительства Красноярского края) направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором  отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Ответчик (агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края) направил отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От третьего лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Определением  от 11.04.2014 апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 08.05.2014.

В судебном заседании представитель прокурора Красноярского края поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Красноярского края поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Агентства поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель СПК «Весна плюс» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в судебном заседании, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения от 11.04.2014 о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения данного судебного акта на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя указанного лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 28.09.2011 № 24 ЕК 157801, № 24 ЕК 157790, № 24 ЕК 157791, № 24 ЕК 157794, № 24 ЕК 157795, № 24 ЕК 157797, № 24 ЕК 157798, № 24 ЕК 157789 за субъектом Российской Федерации – Красноярским краем на праве собственности зарегистрированы следующие земельные участки:

24:32:0501004:23, площадью 853761 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 4,7 км от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 1;

24:32:0501011:82, площадью 774434 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 2,81 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 6;

24:32:0501011:83, площадью 2575329 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 3,93 км от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 7;

24:32:0501007:26, площадью 1362239 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 4,23 км от ориентира по направлению на восток. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Рыбинский район, участок № 11;

24:32:0501008:15, площадью 631767 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 5,28 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 13;

24:32:0501008:16, площадью 1221638 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 5,22 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, с. Большие ключи, участок № 16;

24:32:0501008:20, площадью 1797688 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 7,14 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 17;

24:32:0000000:310, площадью 1948128 кв.м, адрес объекта: Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Большие ключи. Участок находится примерно в 5,77 км от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Рыбинский район, участок № 18.

21.01.2013 в адрес Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - агентство) поступило заявление сельскохозяйственного производственного кооператива «Весна плюс» (далее - СПК «Весна плюс») с просьбой предоставить в аренду сроком на четыре года перечисленные выше земельные участки.

Агентством 15.02.2013 размещено на едином краевом портале «Красноярский край» в сети Интернет и опубликовано в газете «Голос времени» от 15.02.2013 № 7 (10906) информационное сообщение о предоставлении на праве аренды указанных земельных участков.

В связи с непоступлением в установленный пунктом 2 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок заявлений от иных лиц, заинтересованных в получении земельных участков, Агентством издан приказ от  22.03.2013 № 05-2494 о предоставлении единственному заявителю СПК «Весна плюс» в аренду сроком на 4 года для сельскохозяйственного использования испрашиваемых земельных участков.

На основании приказа от  22.03.2013 № 05-2494 между Красноярским краем в лице Агентства и СПК «Весна плюс» заключен договор аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков  от 22.04.2013 № 05-АЗ-691 (т.1, л.д. 21-26).

Индивидуальный предприниматель Михиенко Алексей Викторович обратился с заявлением от 07.03.2013 №4/2013-з, поступившим в адрес Агентства 18 марта 2013 года, о предоставлении на праве аренды вышеуказанных земельных участков (т.1, л.д. 51). Письмом от 02.08.2013 № 05-93707/4979 ответчик разъяснил заявителю, что ему отказано в предоставлении земельных участков в связи с тем, что его заявление поступило по истечении тридцатидневного срока приема заявлений (входящий номер 4979 от 18.03.2013), Агентством уже принято решение о предоставлении участков в аренду без учета заявления Михиенко А.В.

Индивидуальный предприниматель Михиенко А.В. обратился в прокуратуру Центрального района г. Красноярска с заявлением от 03.07.2013 (входящая дата 08.07.2013) о нарушении прав бездействием, выраженном в непредставлении земельного участка в аренду, в котором указал, что заявление о предоставлении земельных участком было направлено им почтой 12.03.2013 и поступило в Агентство 18.03.2013.

Прокурор, полагая, что договор аренды находящихся в государственной собственности Красноярского края земельных участков от 22.04.2013 № 05-АЗ-691, заключен ответчиками с нарушением законодательства, является недействительной сделкой на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным указанного договора и применении последствий его недействительности.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 марта 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных названным кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи  Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право обращаться в суд в защиту государственных, общественных и иных публичных интересов при отсутствии своих материально-правовых интересов в исходе дела, в том числе с   исками о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,