Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2.2 Регламента, по запросу уполномоченного органа, обратившегося в суд, незамедлительно представляют запрашиваемые документы, а также, в случае привлечения в качестве участников судебного процесса, поддерживают заявленные исковые требования.

В соответствии с пунктом 3.43 распоряжения администрации г. Красноярска от 17.08.2010 № 114-р «Об утверждении Положения о департаменте градостроительства администрации города» (опубликованном в газете «Городские новости», N 57 от 17.04.2013) департамент градостроительства администрации города Красноярска в установленном порядке принимает меры, направленные на освобождение земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных временных сооружений.

На основании изложенного суд обоснованно сделал вывод о том, что  Департамент градостроительства является надлежащим истцом по делу, выступающим от имени муниципального образования город Красноярск.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 утверждено «Положение о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска», которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе автостоянок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Красноярска (пункт 1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 1.3.4 Положения под автостоянкой понимается временное сооружение со специально оборудованной прилегающей территорией для стоянки и хранения автомобильного транспорта, с организацией помещения охранного пункта высотой не более двух этажей.

Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Размещение временных сооружений на территории города осуществляется по результатам торгов, за исключением временных сооружений, размещение которых осуществляется в ином порядке, установленном названным Положением.

Размещение временных сооружений на земельных участках, предоставленных на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, осуществляется без проведения аукционов.

Согласно пункту 1 Положения, Положение является обязательным для исполнения физическими и юридическими лицами вне зависимости от их организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 1.9 Положения продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в пунктах 1.3.8, 1.3.29, указанного Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно пункту 1.10 Положения органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее -Уполномоченный орган).

В разделе II указанного Положения регламентирован порядок размещения временных сооружений.

Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в уполномоченный орган (пункт 2.1 Положения).

Как следует их пункта 2.2 Положения Уполномоченный орган рассматривает заявление и представленные документы.

При отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктом 1.12 указанного Положения, уполномоченный орган осуществляет работы по формированию документации с целью проведения аукциона по продаже права на размещение временного сооружения, за исключением случаев размещения временных сооружений без проведения аукциона, указанных в пункте 1.9 Положения.

Уполномоченный орган до объявления аукциона по продаже права на размещение временного сооружения или до заключения договора на размещение временного сооружения без проведения аукциона организует работу по оценке соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований мест размещения временных сооружений (получение санитарно-эпидемиологических заключений) в установленном порядке.

Договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска. При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, в случае если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.

Договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города, за исключением случаев размещения временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве.

Исходя из изложенного следует, что правовым основанием для использования земельного участка под размещения временного сооружения являются:

1)  договор на размещение временного сооружения заключенный после проведения аукциона на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска,

2)  договор аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города.

Из материалов дела следует, что между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) и ИП Беловой Т.Н. (арендатор) ранее заключался договор аренды № 837 от 18.08.2003 земельного участка площадью 3 051,05 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Ястынская, 10, данный адрес был указан в целях привязки местоположения земельного участка к находящемуся напротив жилому дому по ул. Ястынская, 10.

Договор аренды № 837 от 18.08.2003 был заключен на срок с 28.05.2003 по 27.04.2004 (пункты 1.1., 2.1 договора), срок его действия продлялся на основании распоряжений администрации г. Красноярска от 31.08.2004 № 226-арх и от 28.10.2005 № 2524-арх до 25.04.2005 и 31.12.2006 соответствующими дополнительными соглашениями.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данный договор прекратил свое действие в 2006 году в связи с истечением его срока, установленного дополнением к договору от 15.05.2006, на основании пункта 6.3. договора и статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем  положения части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае не применимы.

Кроме того, вывод о том, что арендатор прекратил использование земельного участка следует из его обращения  от 07.08.2006 к Управлению архитектуры администрации города Красноярска с просьбой пересчитать координаты участка в связи со строительством жилого дома ОАО «ДСК» (л.д. 143 т.1). Строительство  жилого дома (Ястынская, 15)   подтвержден распоряжением Администрации г. Красноярска № 569-арх от 26.02.2007 «О предоставлении ОАО «ДСК» земельных участков» (л.д. 83 т.2), согласно которому указанному обществу предоставлен в числе прочих земельный участок площадью 12 018 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома № 17 (впоследствии строительный адрес № 19 по распоряжению Администрации г. Красноярска № 38-ж от 13.09.2007), схемой наложения земельного участка автостоянки и указанного участка представленного Департаментом; разрешением на строительство от 13.05.2008 № 31 -5025; договором аренды земельного участка № 2639 от 14.11.2007 с ОАО «ДСК», разрешением на ввод жилого дома № 19 (строительный адрес) в эксплуатацию от 24.02.2009 № 31-13422.

Факт размещения автостоянки на земельном участке площадью 3 907,72 кв.м в районе жилого дома по ул. Ястынская, 15 ответчиком не оспаривается, подтверждается заключением ООО ПКФ «Поларис» от 09.12.2013 (л.д.99 т.2), актами обследования автостоянки от 07.02.2013, фотографиями; актом обследования от 27.08.2013, актом обследования от 25.11.2013.

Ответчиком фактически изменено местоположение автостоянки таким образом, что часть автостоянки, 844,71 кв.м., осталась в границах ранее предоставленного участка площадью 3 051,05 кв.м. по прекращенному договору аренды, а остальная часть автостоянки площадью 3 063,01 кв.м. находится за границами указанного участка.

При этом как следует из представленной истцом схемы расположения двух участков под автостоянки площадью 3 051,05 кв.м. и 3 915 кв.м., расположение указанных участков различно.

Таким образом, отсутствие в материалах дела доказательств того, что арендодатель отказался от договора   №875 от 18.08.2003, не умаляет вывод суда первой инстанции о том, что  договор от 18.08.2003 прекратил свое действие 31.12.2006.

Кроме того, воля сторон на прекращение   отношений по договору   №875 следует и из иных документов, указанных выше и представленных в материалы дела (л.д. 138 т.2), в том числе поведения самого арендатора (л.д. 157 т. 1), а также из того, что соглашение о продлении срока действия договора отсутствует.

Договор аренды № 706 от 06.04.2008 в отношении земельного участка площадью 3 915 кв.м. расторгнут по соглашению сторон от 31.08.2012 № 5158 с 03.03.2011.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Поскольку земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Ястынская, 15 площадью 3 907,72 кв.м. используется ответчиком без договора на размещение временного сооружения и договора аренды земельного участка, исковые требования правомерно удовлетворены.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока (часть 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от 3 февраля 2014 года по делу № А33-4930/2013 на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Красноярского края  от  3 февраля  2014   года по делу                        № А33-4930/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи:

Н.Н. Белан

Л.Е. Споткай