Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-4930/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  29 апреля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          7 мая 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Беловой Татьяны Николаевны: Волосатова Г.В., представителя по доверенности от 18.09.2012,

от департамента градостроительства администрации г. Красноярска:  Андреевой А.А., представителя по доверенности от 22.01.2014 № 14/366,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Беловой Татьяны Николаевны

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  3 февраля  2014   года по делу  № А33-4930/2013,  принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

Департамент градостроительства администрации г. Красноярска (ИНН 2466216619, ОГРН 1082468060476) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю Беловой Татьяне Николаевне (ИНН 246500236479, ОГРН 304246512800058), просит обязать ответчика произвести снос, принадлежащего ей временного сооружения – автостоянки,  площадью 3 907,72 кв.м., в составе:  сооружения пункта охраны выполненного из кирпича (2 эт.), площадью 11,80 кв.м., ограждения из сетки рабицы (длина ограждения составляет 307,06 м.), металлических столбов, закрепляющих данное ограждение, - расположенного по адресу: ул. Ястынская, 15 г. Красноярск (юго - восточнее дома № 15 по ул. Ястынская, западнее дома № 10 по ул. Ястынская) в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда в двухнедельный срок с момента его вступления в законную силу - предоставить Департаменту градостроительства администрации города Красноярска право произвести снос временного сооружения -  автостоянки, площадью 3 907,72 кв.м., в составе: сооружения пункта охраны выполненного из кирпича (2 эт.), площадью 11,80 кв.м., ограждения из сетки рабицы (длина ограждения составляет 307,06 м.), металлических столбов, закрепляющих данное ограждение, расположенного по адресу: ул. Ястынская, 15 г. Красноярск (юго -восточнее дома № 15 по ул. Ястынская, западнее дома № 10 по ул. Ястынская) с последующим взысканием понесенных расходов с индивидуального предпринимателя Беловой Татьяны Николаевны.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 29 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего   самостоятельных  требований   относительно   предмета   спора,   привлечен департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 23 декабря 2013 года  к участию в деле по ходатайству истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение г. Красноярска «Управление капитального строительства».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 3 февраля 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

Ответчик сослался на отсутствие возражений арендодателя на использование земельного участка по истечении срока действия договора №837 от 18.08.2003, который в отсутствие таких возражений был возобновлен на неопределенный срок.

Довод истца о том, что договор №706  был заключен вместо договора  №837, не подтвержден документально, в тексте договора №706 об этом не сказано.

Письмо № 46638 от 25.11.2013 не содержит отказа от действующего договора аренды, а лишь ссылку на ранее направленное уведомление о расторжении договора от 23.11.2006.

Ответчик полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению лишь в части 3 063, 01 кв.м. автостоянки и части ограждения автостоянки из сетки длиной 238,89 м, в остальной части иска следует отказать.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2014 года апелляционная жалоба ответчика принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 29.04.2014.

В судебное заседание представители третьих лиц не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 3, 4, т.1, л.д. 133 т.2).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась лицам, участвующим в деле, судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 26 марта 2014 года.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Администрации г. Красноярска № 1332-арх от 28.05.2003 индивидуальному предпринимателю Беловой Т.Н. разрешено размещение на 1 год временной автостоянки на земельном участке площадью 3 051,05 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Ястынская, 10 в Советском районе.

Между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ранее Департамент недвижимости администрации г. Красноярска (арендодатель) и ИП Беловой Т.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 837 от 18.08.2003, по условиям которого ответчику предоставляется в пользование земельный участок площадью       3 051,05 кв.м. по адресу г. Красноярск, ул. Ястынская, 10 в целях эксплуатации временной автостоянки на срок с 28.05.2003 по 27.04.2004 (пункты 2.1 договора).

Пунктом 6.3 договора определено, что договор прекращает свое действие по истечении срока его действия. Пользование арендатором земельным участком после окончания срока действия договора не допускается.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 25.05.2003.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 31.08.2004 № 2266-арх срок аренды указанного земельного участка продлен на один год.

Дополнительным соглашением от 07.10.2004 срок действия договора аренды продлен до 25.04.2005.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.10.2005 № 2524-арх срок аренды земельного участка предоставленного Беловой Т.Н., продлен до 31.12.2006.

Дополнительным соглашением № 5470 от 12.12.2005 срок действия договора аренды продлен по 23.04.2006.

Дополнительным соглашением № 2444 от 15.05.2006 срок действия договора аренды продлен по 31.12.2006.

Как следует из заключения ООО ПКФ «Поларис» от 09.12.2013 (землеустроительной организации), в результате исполнительной съемки земельного участка занимаемого автостоянкой по адресу г. Красноярск, ул. Ястынская, 10 установлено, что площадь автостоянки составляет         3 907,72 кв.м.; данный земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный по договору аренды № 837 от 18.08.2003, площадь наложения составляет 844,71 кв.м.; протяженность забора автостоянки пересекающего участок по договору аренды № 837 составляет 68,17 м.; на земельном участке, занимаемом автостоянкой, находится нежилое строение площадью 11,8 кв.м.

Департамент  градостроительства администрации г. Красноярска обратился с иском  о сносе принадлежащего ответчику временного сооружения автостоянки площадью      3 907,72 кв.м., в составе сооружения пункта охраны выполненного из кирпича (2 эт.), площадью 11,80 кв.м., ограждения из сетки рабицы (длина ограждения составляет 307,06 м.), металлических столбов закрепляющих данное ограждение, расположенного по адресу: ул. Ястынская, 15 г. Красноярск (юго - восточнее дома № 15 по ул. Ястынская, западнее дома № 10 по ул. Ястынская) в течение двух недель с момента вступления решения в законную силу, а при неисполнении решения - предоставлении такого права Департаменту.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующее:

07.02.2013 комиссией в составе представителей Департамента градостроительства администрации г. Красноярска установлено, что на территории земельного участка прилегающего к жилому дому по ул. Ястныская, 15 (ранее заявлявшаяся как Ястынская, 10) ответчик незаконно размещает автостоянку;

Департаментом МИ и ЗО администрации г. Красноярска заключено с ИП Беловой Т.Н. два договора аренды: № 837 от 118.08.2003 на земельный участок по адресу Ястынская, 10 и № 706 от 06.04.2007 по адресу Красноярск, Советский район, Ястынское поле;

Как указывает истец, данные земельные участки расположены в разных местах, что подтверждается   договором аренды № 706 от 06.04.2007, который расторгнут с ИП Беловой Т.Н. 31.08.2012 по соглашению № 5158. Спорная автостоянка не находится на земельном участке, предоставленном по договору аренды № 706 от 06.04.2007.

Истец указывает, что договор аренды № 837 от 18.08.2003 прекращен по истечении его срока, поскольку Департаментом МИ и ЗО администрации г. Красноярска было направлено уведомление от 23.11.2006 № 34032 о прекращении договорных отношений с ИП Беловой Т.Н., которое ответчиком получено. В связи с окончанием срока действия договора основания для нахождения автостоянки на участке отсутствуют. Истец пояснил, что копия уведомления № 34-32 от 23.11.2006 согласно ответа Департамента МИ и ЗО администрации г. Красноярска не сохранилась в связи с истечением срока хранения и уничтожением (срок хранения 5 лет).

По результатам прохождения необходимых согласований с ИП Беловой Т.П. был заключен договор аренды № 706 от 06.04.2007 на другой земельный участок площадью 3 915 кв.м. расположенного в микрорайоне Ястынское поле в г. Красноярске.

03.02.2012 ИП Белова Т.Н. обратилась в управление архитектуры администрации г. Красноярска с просьбой рассмотреть возможность расположения автостоянки в районе г. Красноярска по ул. Ястыснкая, 10; 16.02.2012 ответчику выдано извещение, разрешающее сбор согласований по участку расположенному по ул. Ястынская, 10 Советского района для дальнейшего решения вопроса о возможности размещения временной автостоянки; 06.04.2012 по заявлению ответчика ИП Беловой Т.Н. было издано разрешительное письмо на разработку генерального плата временной автостоянки по ул. Ястынская, 10.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации,   пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,   частью 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации,   Регламентом взаимодействия органов и территориальных подразделений администрации г. Красноярска при выявлении самовольного размещения объектов на территории г. Красноярска истец наделен полномочиями по выявлению  самовольных построек и временных сооружений, размещенных с нарушением требований установленного законодательством порядка либо срок размещения которых истек,    в отношении всех земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Красноярск, независимо от форм собственности и иных вещных прав (пункт 1 Регламента).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2.1 Регламента выявление объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска в ходе осуществления возложенных на него задач и функций при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства без получения на это необходимых разрешений, выдача которых находится в компетенции органов местного самоуправления, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, на принадлежащих гражданам, юридическим лицам земельных участках, при размещении временных сооружений.

В соответствии с пунктом 2.6 Регламента, в случае если владелец объекта известен, уполномоченный орган в течение семи дней со дня получения сведений об объекте направляет ему заказным письмом уведомление о необходимости освобождения земельного участка, устранения допущенных нарушений градостроительного законодательства, сноса объекта (далее - Уведомление). В Уведомлении указывается 30-дневный срок исполнения работ с даты получения владельцем объекта Уведомления.

Пунктом 3.1. Регламента установлено, что в течение пяти дней со дня составления акта о невыполнении условий Уведомления сведения, заключения, документация, необходимые для подготовки искового заявления, передаются в юридический отдел либо специалистам, ответственным за правовое обеспечение деятельности, уполномоченного органа.

В 14-дневный срок со дня получения лицами, указанными в пункте 3.1 Регламента, сведений, заключений, документации, необходимых для подготовки искового заявления, осуществляется подготовка и направление искового заявления и материалов в суд (пункт 3.2 Регламента).

Согласно пункту 3.3 Регламента при рассмотрении дела в суде уполномоченные органы, указанные в пункте