Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А74-5998/2013

Резолютивная часть постановления объявлена  23 апреля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен           28 апреля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рудакова Бориса Васильевича

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 29 января  2014 года по делу № А74-5998/2013, принятое судьей Лиходиенко А.В.,

установил:

индивидуальный предприниматель Рудаков Борис Васильевич ИНН 190100183911, ОГРН 304190102800015) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к администрации города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) и к обществу с ограниченной ответственностью «Авторынок» (ИНН   1901026951, ОГРН 1021900519552) о применении последствий недействительности ничтожного в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора аренды земельного участка № АЮ26458 от 15.07.2012, как заключённого в нарушение требований части 1 статьи 35 и части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в виде обязания ООО «Авторынок» возвратить во владение и пользование администрации города Абакана земельный участок с кадастровым номером 19:01:040301:175, общей площадью 60 471 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Катанова, 12.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

При предоставлении земельного участка для его выкупа в августе 2008 года площадь земельного участка была рассчитана без учета требований пунктов 10.18, 10.19 Правил землепользования и застройки города Абакана.

Перед продажей земельного участка Администрацией города Абакана 26.08.2008  дополнительного согласования границ земельного участка выкупаемого истцом как единоличным собственником здания магазина не производилось.

Собственник здания имеет исключительное право на  использование части земельного участка, необходимой для использования здания.

Данное исключительное право сохраняется   за собственником здания до тех пор, пока он сохраняет титул собственника здания.

В силу исключительности указанного права с того момента, когда был оформлен тот титул, у всех иных лиц, в том числе арендатора общества с ограниченной ответственностью «Авторынок», автоматически в силу прямого указания закона прекращается право арендного владения и пользования той частью муниципальной земли, которая необходима собственнику здания для его эксплуатации.

Незаконным является вывод суда о том, что истец окончательно реализовал свое право, предусмотренное частью 1 статьи 35 и частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью «Авторынок» представило отзыв, в котором указал, что земельный участок, выделенный истцу для эксплуатации магазина,  включает проезд по периметру магазина  шириной 5 метров. Истцом самовольно осуществлена пристройка к магазину, которая занимает практически весь выделенный участок, что является препятствием для проезда пожарных машин.

Администрация города Абакана представила отзыв, в котором указала, что земельный участок с кадастровым номером 19:01:040301:178 сформирован и поставлен на учет 21.08.2007, тогда как правила землепользования и застройки города Абакана  утверждены 25.09.2007, то есть данные правила на момент постановки земельного участка на кадастровый учет еще не действовали.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2014 года апелляционная жалоба истца принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 23.04.2014.

В судебное заседание представители истца и ответчиков не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д. 4-8).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 22.03.2014.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчиков надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно постановлению мэра города Абакана от 27.04.1998 № 382 обществу с ограниченной ответственностью «Авторынок» на праве бессрочного пользования предоставлены земельные участки в районе парка культуры и отдыха «Комсомольский», общей площадью 11 138 кв.м., постановлением мэра города Абакана от 02.07.1999 № 757 у общества с ограниченной ответственностью «Авторынок» изъята часть земельного участка площадью 5 678 кв.м., оставшаяся часть земельного участка оставлена на праве бессрочного пользования у данной же организации.

Постановлением от 07.06.2007 № 1051 «О предоставлении земельного участка в аренду» на указанные земельные участки было прекращено право бессрочного пользования общества с ограниченной ответственностью «Авторынок», был образован земельный участок площадью                    60 471 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Катанова, 12, предназначенный для размещения некапитального сооружения - рынка и предоставлен обществу с ограниченной ответственностью «Авторынок» в аренду сроком до 01.01.2010.

Вышеизложенное подтверждается договором аренды земельного участка, заключённого 07.06.2007 между Администрацией города Абакана и обществом с ограниченной ответственностью «Авторынок» от 07.06.2007 № АЮ12558.

20.06.2007 земельный участок площадью 60 471 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Катанова, 12 поставлен на кадастровый учёт, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 30.05.2012 № 1900/12-10466.

01.10.2009 договор аренды земельного участка от 07.06.2007 № АЮ12558 расторгнут по соглашению сторон (л.д. 133 т.1).

01.10.2009 заключён договор аренды земельного участка № АЮ16318 между Администрацией города Абакана и обществом с ограниченной ответственностью «Авторынок» о передаче в аренду земельного участка площадью 60 471 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Катанова, 12, сроком до 01.10.2012, по соглашению сторон данный договор расторгнут 15.06.2012 (л.д. 136 т.1).

15.06.2012 заключён договор аренды земельного участка № АЮ26458 между Администрацией города Абакана и обществом с ограниченной ответственностью «Авторынок» о передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 19:01:040301:175, площадью 60 471 кв.м., расположенный по адресу: г. Абакан, ул. Катанова, 12, сроком до 15.06.2017 (л.д. 139 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером 19:01:040301:0178, принадлежащий истцу на праве собственности (л.д. 29 т.1), был предоставлен в собственность истцу на основании договора купли-продажи от 26.08.2008 (л.д. 26 т.1) путём выкупа согласно постановлению мэра города Абакана от 26.08.2008,   поставлен на кадастровый учёт 21.08.2007.

Истец владеет на праве собственности нежилым зданием магазина, расположенном на данном земельном участке, площадью 159,3 кв.м. по адресу г. Абакан, ул. Катанова д. 12В, литера А  (л.д. 19 т.1).

Полагая, что при заключении договора  аренды земельного участка № АЮ26458 от 15.07.2012,  нарушено право  истца на земельный участок площадью, необходимой для  использования и обслуживания принадлежащего ему на праве собственности  нежилого здания, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьями 9, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирать способ защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица (пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

Из приведенных выше норм права и разъяснений следует, что требование о признании недействительной ничтожной сделки и применении последствий ее недействительности может быть заявлено только заинтересованным лицом. При этом, заинтересованным лицом признается субъект, в отношении которого просматривается причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки. Если истец не обладает материальным интересом в споре и не является заинтересованным лицом в понимании гражданского законодательства, он не обладает правом на оспаривание сделки.

Интерес в оспаривании сделки должен носить правовой характер, то есть заключением и (или) исполнением сделки должны нарушаться права субъекта либо охраняемые законом интересы.

Заинтересованное лицо - это субъект, имеющий материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и может повлиять на его правовое положение. В случаях, специально предусмотренных действующим законодательством, заинтересованным лицом может являться субъект, имеющий процессуально-правовой интерес в признании сделки ничтожной.

В обоснование наличия заинтересованности в оспаривании договора   аренды земельного участка № АЮ26458 от 15.07.2012, истец ссылается на требования части 1 статьи 35 и части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая, что часть земельного участка, переданного в аренду ООО «Авторынок», необходима для обслуживания магазина, собственником которого является истец.

В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Пунктом 2 части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Земельный участок с кадастровым номером 19:01:040301:178, необходимый для эксплуатации и обслуживания здания магазина, сформирован и поставлен на кадастровый учет 21 августа 2007 года, впоследствии был предоставлен истцу в собственность на основании  постановления Мэра города Абакана от 26.08.2008 №1551.

Вместе с тем, данное постановление, а также заключенный на его основании договор купли-продажи земельного участка,  не были оспорены со ссылкой на нарушение порядка определения границ и площади земельного участка.

Кроме того, в обоснование утверждения о недостаточности выделенной ему при формировании земельного участка с кадастровым номером 19:01:040301:0178 площади истец представил экспертное заключение ООО «Независимая экспертиза» № 30/08/07 (л.д. 39 т.1), в котором исследован объект недвижимости – магазин «Жигули» с пристроенным к нему навесом по адресу г. Абакан, ул. Катанова 12В. В данном заключении указан вывод о том, что для организации нормального функционирования магазина с пристроенным