Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

от 21.07.2005 № 94-ФЗ,  заявителем не нарушен.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 2 статьи 41.12 указанного Федерального закона заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в частью 8 статьи 41.11 названного Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1 названной статьи протокол разногласий. Часть 9 названной нормы предусматривает, что контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

Как следует из материалов дела, протоколы подведения итогов аукционов размещены на электронной площадке 23.05.2013. Государственные контракты со вторым участником аукциона –  КГАУ «КЦСО «Тесь» заключены 20.06.2013. Данные факты не оспариваются лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного, а также, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что государственные контракты Министерством здравоохранения заключены по истечении более чем 10 дней со дня размещения протокола подведения итогов аукциона, следовательно, без нарушения части 9 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ.

Доводы УФАС по Республике Тыва и ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» о том, что отсчет десятидневного срока следует вести от 17.06.2014 (даты размещения на электронной площадке протоколов отказа от заключения договора), отклоняются судом апелляционной инстанции, как не соответствующие нормам действующего законодательства. Положений о сроке заключения государственного контракта в случае отказа от заключения государственного контракта и опубликования протокола об этом Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ не содержит.

Указанный срок законодателем установлен с целью предоставления участнику размещения заказа права обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещение заказов. Доказательств нарушения прав ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» на обжалование действий аукционной комиссии в материалы дела не представлено. Из материалов дела следует, что ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» реализовало свое право и своевременно обратилось с жалобами о нарушении законодательства о размещении заказов.

На основании изложенного, вывод УФАС по Республике Тыва о заключении заявителем государственных контрактов по итогам открытых аукционов в электронной форме № 0312200002413000359, № 0312200002413000361 с нарушением срока, установленного частью 9 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, не соответствует фактическим обстоятельствам, следовательно, решения антимонопольного органа от 28.06.2013 по жалобам     № 05-05-06/78-13, № 05-05-06/79-13 о нарушении законодательства о размещении заказов в указанной части противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, суду первой инстанции, при установлении факта соблюдения сроков заключения государственных контрактов, надлежало удовлетворить заявленные требования в части и признать недействительными оспариваемые решения антимонопольного органа в части признания в действиях государственного заказчика – Министерства здравоохранения нарушения части 9 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ в части нарушения сроков заключения государственных контрактов по итогам открытых аукционов в электронной форме № 0312200002413000361, № 0312200002413000359.

Однако в нарушение статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции полностью отказал в удовлетворении заявления Министерства здравоохранения.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части в связи с нарушением норм процессуального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство здравоохранения освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе при подаче апелляционной жалобы. Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу не понесены, следовательно, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 03 декабря 2013 года по делу                          № А69-2478/2013 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными решений Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 28.06.2013 по жалобам № 05-05-06/78-13, № 05-05-06/79-13 о нарушении законодательства о размещении заказов в части признания в действиях государственного заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва нарушения части 9 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части нарушения срока заключения государственного контракта по итогам открытых аукционов в электронной форме № 0312200002413000361, № 0312200002413000359. В указанной части принять новый судебный акт.

Признать недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 28.06.2013 по жалобам № 05-05-06/78-13, № 05-05-06/79-13 о нарушении законодательства о размещении заказов в части признания в действиях государственного заказчика – Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва нарушения части 9 статьи 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части нарушения срока заключения государственного контракта по итогам открытых аукционов в электронной форме № 0312200002413000361, № 0312200002413000359.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Н.А. Морозова

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также