Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-9463/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «08» апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «15» апреля 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Севастьяновой Е.В.,

судей: Иванцовой О.А., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Добрый Доктор»): Воробьева И.С., представителя по доверенности от 31.05.2013,

 от ответчика (государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации): Громова Д.В., представителя по доверенности от 13.12.2012 № 158,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «29» августа 2013 года по делу №  А33-9463/2013, принятое судьей Куликовской Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Добрый Доктор» (ИНН 2460069887, ОГРН 1052460060498) (далее также  – ООО «Добрый Доктор», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 (Левобережный) (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469) (далее также – фонд, ответчик) о признании недействительными решения от 30.04.2013 № 52 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов и требования от 24.05.2013 № 52.

Заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А33-9463/2013. Определением от 07.06.2013 возбуждено производство по делу.

Общество с ограниченной ответственностью «Добрый Доктор» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 1 (Левобережный) о признании недействительными решения от 30.04.2013 № 53 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов и требования от 24.05.2013 № 53.

07.06.2013 Арбитражным судом Красноярского края указанное заявление принято к производству суда, делу присвоен номер А33-9466/2013.

Определением от 25.07.2013 дела № А33-9463/2013 и № А33-9466/2013 объединены в одно производство. Делу присвоен номер А33-9463/2013.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2013 года требование ООО «Добрый Доктор»  удовлетворено.

Суд признал недействительными вынесенные фондом:

- решение  о привлечении  к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.04.2013 № 52, требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени  и штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей от 24.05.2013 № 52;

- решение  о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства  Российской Федерации о  страховых взносах от 30.04.2013 № 53, требование об уплате пеней по страховым взносам от 24.05.2013 № 53.

Суд обязал фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Добрый Доктор», а так же в порядке распределения судебных расходов взыскал с фонда  в пользу ООО «Добрый Доктор» 8000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 августа 2013 года отставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 февраля 2014 года постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 года отменено в части в признания недействительными решений от 30.04.2013 № 52, № 53 и требований от 24.05.2013 № 52, № 53  по эпизоду доначисления страховых взносов, пени и штрафов за счет включения в облагаемую базу суммы 4 053 рубля 69 копеек. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Третий арбитражный апелляционный суд.

При повторном рассмотрении фонд указывает на законность указанных решений и требований в части доначисления и предложения уплатить страховые взносы, пени и штрафы за счет включения в облагаемую базу суммы 4 053 рубля 69 копеек.

Общество представило отзыв, в котором указывает, что доначисление страховых взносов, пени и штрафов за счет включения в облагаемую базу суммы 4 053 рубля 69 копеек произведено фондом дважды, поскольку и в решении № 52 и в решении № 53 указанная сумма в размере 4 053 рубля 69 копеек значится как страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть по одному и тому же виду социального страхования.

Кроме того общество считает, что решения не мотивированы, что является нарушение требований пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 01.04.2014 объявлялся перерыв до 16:00 часов 08.04.2014. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей фонда и общества.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы судом установлены следующие обстоятельства.

На основании решения № 16 Р/СВ от 29.01.2013 фондом проведена выездная проверка ООО «Добрый доктор» по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 29.03.2013 № 47 рсв.

В ходе проведения проверки фондом установлено следующее: расходы страхователя на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в общей сумме 4053 рублей 69 копеек за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации произведены обществом в пользу работников с нарушением действующего законодательства.

На основании решения № 16нс от 29.01.2013 фондом проведена выездная проверка ООО «Добрый Доктор» по вопросам начисления, уплаты страхователем взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

Результаты проверки отражены в акте документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.03.2013 № 47 н/с.

В ходе проведения проверки фондом установлено, в том числе следующее:

- не включены к обложению выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем в пользу работников с нарушением действующего законодательства, выявленные по результатам документальной выездной проверки расходов страхователя на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт от 29.03.2013 №47 р/св), в сумме 4053 рубля 69 копеек, произведенные за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

- не включены к обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплаты по договорам, заключенные с физическими лицами на оказание консультационных услуг, имеющие признаки трудовых отношений, в сумме 5 331 678 рублей, в том числе 2010 год - 1 359 753 рубля, 2011 год - 1 931 059 рублей, 2012 год - 2 040 866 рублей.

Рассмотрев акт выездной проверки от 29.03.2013 № 47 н/с, письменные возражения общества, в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, Директор Филиала №1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 30.04.2013 вынес решение № 52 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением № 52 от 30.04.2013 ООО «Добрый доктор» доначислено и предложено уплатить:

- недоимку по страховым взносам в сумме 10 671 рубль 46 копеек;

- штрафные санкции в сумме 2 134 рубля 29 копеек;

- пени в сумме 920 рублей 21 копейка.

24.05.2013 в адрес ООО «Добрый доктор» выставлено требование № 52 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафа за ненадлежащее исполнение обязанностей, которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 10 671 рубль 46 копеек, пени в сумме 920 рублей 21 копейка, штраф в сумме 2 134 рубля 29 копеек в срок до 07.06.2013.

Кроме того, на основании решения № 16 от 29.01.2013 Филиалом №1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведена выездная проверка ООО «Добрый доктор» по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 29.03.2013 № 47 св.

В ходе проведения проверки фондом, в том числе установлено следующее:

- не включены к обложению выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем в пользу работников с нарушением действующего законодательства, выявленные по результатам документальной выездной проверки расходов страхователя на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (акт от 29.03.2013 №47 р/св), в сумме 4 053 рубля 69 копеек, произведенные за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

- не включены к обложению страховыми взносами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выплаты по договорам, заключенные с физическими лицами на оказание консультационных услуг, имеющие признаки трудовых отношений, в сумме 5 331 678 рублей, в том числе 2010 год - 1 359 753 рубля, 2011 год - 1 931 059 рублей, 2012 год - 2 040 866 рублей.

Рассмотрев акт выездной проверки от 29.03.2013 № 47 св, письменные возражения общества, в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка, Директор Филиала №1 (Левобережный) Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 30.04.2013 вынес решение № 53 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Решением № 53 от 30.04.2013 ООО «Добрый доктор» доначислено и предложено уплатить:

- недоимку по страховым взносам в сумме 154 736 рублей 22 копейки;

- штрафные санкции в сумме 30 947 рублей 24 копейки;

- пени в сумме 11 786 рублей 83 копейки.

24.05.2013 в адрес ООО «Добрый доктор» выставлено требование № 53 об уплате пеней по страховым взносам, которым обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 154 736 рублей 22 копейки, пени в сумме 11 786 рублей 83 копейки, штраф в сумме 30 947 рублей 24 копейки в срок до 07.06.2013.

Не согласившись с решениями от 30.04.2013 №№ 52, 53 о привлечении к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов и требованиями от 24.05.2013 №№ 52, 53, принятыми фондом, ООО «Добрый доктор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данных ненормативно-правовых актов недействительными.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылает как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного