Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

пользования имущественного комплекса «Сибиряк» федеральной собственности с ГУП «Красноярская железная дорога» МПС Российской Федерации.

Согласно договору от 06.05.1999  № 2487 КУГИ передает ГУП «Красноярская железная дорога» в долгосрочное безвозмездное пользование совхоз «Сибиряк» как имущественный комплекс, включая все здания, сооружения, машины, механизмы, земельные участки и объекты незавершенные строительством на сумму 20 758 112 рублей согласно приложениям 6.1, 6.2 и 6.3 к договору. Срок пользования с 01.04.1999 до принятия окончательного решения об изменении статуса имущественного комплекса (раздел 1 договора).

В пункте 2.2. договора отражено, что ГУП «Красноярская железная дорога» передается             1923 га пашни, расположенной в границах совхоза «Сибиряк».

Приложением 6.4 к договору безвозмездного пользования являются сведения военного совхоза «Сибиряк» (подписаны руководителем совхоза) о том, что в результате приема-передачи в соответствии с решением Правительства Российской Федерации от 07.06.1997 № БН-ПУ0-18в12, директивой Министерства обороны Российской Федерации от 07.06.87 № Д-4, приказом начальника тыла Вооруженных сил Российской Федерации – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 14.03.1998 № 31 и приказом командующего войсками Сибирского военного округа 28.04.1998 № 1212 за совхозом «Сибиряк» закреплен на правах временного пользования земельный участок площадью 6911 га, из них сельскохозяйственных угодий 5551 га, в том числе пашни 2371 га, сенокосов 1700 га, пастбищ – 2970 га, прочих угодий – 1400 га.

Приказом ФГУП «Красноярская железная дорога» от 18.05.99 № 1574 на основании договора безвозмездного пользования имущественным комплексом от 06.05.1999 № 2487  решено передать имущественный комплекс совхоза «Сибиряк» стоимостью 20 758 112 рублей государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский». Директору                               ГУСХП «Красноярский» на базе имущественного комплекса создать отделение сельхозпредприятия.

Согласно уставу ГУСХП «Красноярский от 23.12.1996 данное предприятие является государственным унитарным предприятием, относящимся к федеральной собственности, образовано в соответствии с приказом Министра путей сообщения в 1945 году, входит в состав Красноярской железной дороги. Местонахождение предприятия – п. Арей Емельяновского района Красноярского края (раздел 1 устава).

Письмом от 02.02.2004 № 1220/431 ОАО «Российские железные дороги» обратилось с просьбой к председателю Краевого комитета по управлению государственным имуществом о принятии решения о судьбе вышеуказанного договора безвозмездного пользования в связи с реформированием железнодорожного транспорта и созданием ОАО «РЖД»

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от ноября    1999 года № 701 государственное сельскохозяйственное предприятие Министерства обороны Российской Федерации военный совхоз «Сибиряк» исключен из реестра юридических лиц в связи с реорганизацией в форме присоединения к государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Красноярский».

Решением Емельяновского районного Совета депутатов от 2000 года № 150160р на основании акта на передачу во временное пользование земель из состава Таскинского полигона администрации Емельяновского района от 13.06.1998, договора о безвозмездном пользовании имущественным комплексом от 06.05.1999 № 2487-а, заявки ГУП «Красноярская железная дорога» и материалов инвентаризации земель Таскинского полигона, решено передать во временное пользование сроком на 49 лет из земель военного совхоза «Сибиряк»                          ГУСХП «Красноярский ФГУП «Красноярская железная дорога» земельный участок общей площадью 3338 га, из них пашни 1866 га, сенокосов 580 га, пастбищ 892 га для сельскохозяйственного использования.

ФГУП «Красноярская железная дорога» обратилась в ФГУП «ВостсибНИИгипрозем» с заявлением от 2002 года № 647 о проведении работ по инвентаризации и межевания земель вне полосы отвода.

По результатам межевания между ФГУП «Красноярская железная дорога» и                             ФГУП «ВостсибНИИгипрозем» составлен акт от августа 2002 года о приемке работ по инвентаризации земель и межевании 121 земельного участка в Емельяновском районе Красноярского края (общая площадь участков 4498 га).

Постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края от 05.11.2002 № 1093   «О предоставлении земель» ФГУСХП «Красноярский» Красноярской железной дороги» утверждены материалы инвентаризации (межевания) земельных участков                                  ФГУСХП «Красноярский» Федерального государственного унитарного предприятия «Красноярская железная дорога», выполненные ФГУП «ВостсибНИИгипрозем» в 2002 году; ФГУСХП  «Красноярский» предоставлено на праве аренды сроком на 1 год 44 975 720 кв.м. земель в Емельяновском районе по списку, прилагаемому к постановлению.

Постановлением администрации Емельяновского района от 17.11.2003 № 1033  внесены изменения в постановление от 15.11.2002 № 1093, ФГУСХП «Красноярский» предоставлены                  44 975 718,9 кв.м. земель (из них пашня – 29 400 000 кв.м., сенокос – 5 800 000 кв.м., пастбища                     9 775 718,9 кв.м.) в Емельяновском районе по объектам, площадям, категориям и разрешенному использованию на правах аренды сроком на 2 года согласно приложению.

Спорные 118 земельных участков поставлены на кадастровый учет в 2002 году, право собственности на них зарегистрировано за Российской Федерацией.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.12.2005 № 07-2456р ФГУСХП «Красноярский» приватизировано путем преобразования в ОАО «Красноярский». Согласно передаточному акту подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУСХП «Красноярский» от 29.12.2005 земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:0029, также спорные 118 земельных участков в состав приватизируемого имущества не вошли.

Прекращение деятельности ФГУСХП «Красноярский» зарегистрировано решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы 17 по Красноярскому краю от 05.03.2006 № 123.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.02.2007 по делу № А33-16196/2006 по иску ОАО «Красноярский» к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края признано право собственности на объекты недвижимого имущества (здания, строения в п. Сибиряк Емельяновского района), ранее закрепленные за военным совхозом «Сибиряк» и переданные в государственную собственность Красноярского края, вошедшие в план приватизации в 2005 году. В решении арбитражного суда сделан вывод, что спорное имущество (здания, строения) военного совхоза «Сибиряк» выведено из состава вооруженных сил Российской Федерации, утратило статус военного, но сохранило федеральный уровень собственности, поскольку Правительством Российской Федерации не принималось в установленном порядке решение о передаче зданий, строений военного совхоза «Сибиряк» в краевую государственную собственность; высвобождаемое имущество подлежало реализации в порядке приватизации, а не путем передачи в краевую государственную собственность; спорные объекты приватизированы ОАО «Красноярский» из федеральной собственности в 2005 году.

ФГУ «Красноярская КЭЧ» прекратила деятельность в результате реорганизации в форме присоединения 16.09.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц  от 27.08.2012.

Правопреемником ФГУ «Красноярская КЭЧ» является федеральное государственное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается также указанной выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно передаточному акту от 01.04.2011, составленному при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации,               ФГУ «Красноярская КЭЧ» передает ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации все права и обязанности реорганизуемого учреждения «Красноярская КЭЧ», имущество балансовой стоимости 4 024 424 587 рублей 94 копейки с момента подписания указанного передаточного акта. Согласно приложению № 1 к передаточному акту в составе передаваемых земельных участков указан земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:29 площадью 110 460 000 кв.м, расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, предоставленный для нужд обороны.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Красноярскому краю                 от 30.09.2008 № 10-1487р принято решение о преобразовании земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:11:000000:0029 ориентировочной площадью                          110 460 000 кв.м. путем деления на 9 земельных участков:

- ориентировочной площадью 110 445 660 кв.м., категории земель – земли промышленности по адресу: Красноярский край, Емельновский район, и 8 других земельных участков меньшей площади, расположенных в д. Таскино под нежилыми зданиями, утверждены проекты границ               8 участков площадью 1 998, 1879, 799, 600, 2 763, 3 095, 1 374, 1 772 кв.м., проект границ земельного участка № 24:11:000000:0029 в оставшейся площади 110 445 660 не утверждался, границы участка по указанной площади не межевались.

По результатам межевания 8 указанных участков были поставлены на кадастровый учет              с кадастровыми номерами 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:102, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108, на них зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации», что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права от 31.01.2012.

В дальнейшем, в связи с продажей военного высвобождаемого имущества, находящегося в               п. Таскино, право постоянного бессрочного пользования ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ»  прекращено на участки                  № 24:11:0250201:101, 24:11:0250201:103, 24:11:0250201:104, 24:11:0250201:105, 24:11:0250201:106, 24:11:0250201:107, 24:11:0250201:108 на основании приказов Министра обороны Российской Федерации  от 15.05.2012 №1213, от 19.05.2012 № 1251, от 19.05.2012                   № 1245.

На основании Государственного контракта от 05.05.2012 № 141/01/0505201 между Министерством обороны Российской Федерации и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное» земельный участок с кадастровым номером 24611:000000:0029 площадью 11 044,84 га включен в состав работ по его межеванию и получению кадастрового паспорта по результатам межевания.

Из вышеуказанных документов, отзывов ответчика и третьих лиц следует, что указанные лица возражают против предоставления заявителю спорных земельных участков по причине того, что они находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:0029 площадью 110 460 000 кв.м., предоставленного для нужд Министерства обороны Российской Федерации и находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ».

Удовлетворяя заявленное требование в части признания незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012                                             № 03-51/10/35/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, п. Арей, примерно в 2,1 км. по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, уч. 03., суд первой инстанции исходил из вывода экспертного заключения о том, что данный земельный участок не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту.

Из материалов дела следует, что на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м. зарегистрировано право собственности Российской Федерации, участок относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственных целей. Участок прошел процедуру межевания.

Согласно экспертному заключению земельный участок с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м. не имеет наложения на участки, предоставленные Красноярской КЭЧ по государственному акту серии А-1 № 191373 от 07.01.1981. Данный участок находится в 2,1 км. от границы  п. Арей, на значительном удалении от земельного участка                    № 24:11:000000:0029.

Экспертное заключение отвечает требованиям допустимости доказательств.

В исследовательской части экспертного заключения экспертом отражены порядок действий эксперта, примененные методы исследований для определения границ участков по государственному акту от 07.01.1981 серии А-1 № 191373, приведены нормативные акты и ГОСТы, использованные в расчете для определения координат участка № 24611:000000:0029 и его местоположения на местности, формулы расчета.

Выводы экспертного заключения основаны на материалах дела, противоречия в выводах эксперта судом не установлены. Суд не установил оснований сомневаться в полноте и ясности заключения эксперта, поскольку  экспертное заключение  не содержит неясностей и противоречий, основано на имеющихся в деле материалах.

Доказательства, опровергающие выводы эксперта, ответчик, заявитель апелляционной жалобы суду не представили.

Представитель ФГКУ «Территориальное управление лесного хозяйства Министерства обороны России», ознакомившись  с заключением землеустроительной экспертизы по настоящему делу, пояснил, что контуры земельного участка № 24:11:0000000:29 определены экспертом правильно, составленная экспертом схема соответствует имеющейся в Красноярском лесничестве схеме данного земельного участка.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отведении земельного участка                          с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м. для нужд Министерства обороны Российской Федерации, не нашли своего подтверждения.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленное в дело экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами по делу, учитывая отсутствие доказательств отнесения земельного участка                 с кадастровым номером 24:11:0250501:0003 площадью 17 100 кв.м к землям Министерства обороны Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное требование в соответствующей части. 

 При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о незаконности