Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 апреля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-2304/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 2 апреля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          5 апреля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Споткай Л.Е.,

судей: Бабенко А.Н., Юдин Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания Грищенко Ю.А,

при участии:

от Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Шалавин И.Г., представитель по доверенности от 01.01.2014 № 14;

от общества с ограниченной ответственностью «Дружба»: Шорохова Г.П., генеральный директор на основании протокола от 18.02.2013 № 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации  и общества с ограниченной ответственностью «Дружба»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от  «09» декабря 2013 года по делу  № А33-2304/2013, принятое судьей Малофейкиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дружба» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и к Российской Федерации (в лице Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) (далее по тексту – Фонд) о взыскании убытков в размере 60 125 рублей 20 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от  9 декабря 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и общество с ограниченной ответственностью «Дружба» обратились с апелляционными жалобами в Третий арбитражный апелляционный суд.

Фонд социального страхования Российской Федерации оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что по заявлению от 19.10.2009 о возмещении расходов на выплату пособия по уходу за ребенком фонд должен был повторно провести документальную проверку обоснованности выплаты пособия по уходу за ребенком, в письменных пояснениях от 18.03.2014 Фонд просит исключить из мотивировочной части решения абзац 11 на странице 6, абзацы 1-3 на странице 7 решения.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Дружба» указало, что суд не привлек надлежащего ответчика -  Российскую Федерацию в лице территориального органа Казначейства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, в связи с чем, заявитель просит решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

В представленном отзыве, Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью «Дружба», поскольку заявленные доводы являются не обоснованными,  решение суда, за исключением вывода в обжалуемой части Фондом социального страхования, является законным и обоснованным.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.01.2014 апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 04.03.2014.

Протокольным определением 05 марта 2014 года судебное разбирательство отложено на 02 апреля 2014 года.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

09.07.2009 общество с ограниченной ответственностью «Дружба» (далее - страхователь, общество) обратилось в Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 6 (Советский) (далее - страховщик, фонд) с заявлением о возмещении обществу расходов на выплату Шороховой Юлии Рафаэльевне (бухгалтеру-менеджеру) пособия по беременности и родам в размере 44 800 рублей.

На основании поступившего заявления страховщиком было инициировано проведение документальной выездной проверки страхователя, в ходе которой установлено, что обществом не представлены документы, подтверждающие обоснованность назначения пособия по обязательному социальному страхованию, что является нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3.3. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22.

19.10.2009 по результатам проведенной проверки фондом составлен акт документальной выездной проверки №105с/с.

В тот же день (19.10.2009) общество с ограниченной ответственностью «Дружба» обратилось в территориальное отделение Фонда социального страхования с заявлением вх. №2188/09 о возмещении обществу расходов на выплату Шороховой Ю.Р. пособия по уходу за ребенком до полутора лет в общем размере 60 125 рублей 25 копеек (согласно расходным кассовым ордерам №8 от 31.03.2011 на сумму 15 000 рублей, №4 от 26.03.2012 на сумму 11 800 рублей 20 копеек, №15 от 02.06.2010 на сумму 5 000 рублей, №32 от 05.11.2009 на сумму 6 000 рублей, №7 от 13.11.2010 на сумму 15 560 рублей, №17 от 28.06.2010 на сумму 6 765 рублей 05 копеек). С заявлением обществом представлены следующие документы: заявление работника о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 13.10.2009; свидетельство о рождении ребенка от 06.08.2009 П-БА №591345; приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до полутора лет от 13.10.2009 №7; справка Войсковой части 21818 на супруга Шороховой Ю.Р. (Шорохова Е.Е.) о неназначении и невыплате детского пособия по месту работы от 21.09.2009 №664; трудовая книжка работника АТ-VIII №8456825; табели учета рабочего времени за 3, 4 кварталы 2009 года; расчет суммы пособия на ежемесячную выплату; расчет начисления заработной платы за отчетный период; форма 4ФСС.

В ответ на заявление от 19.10.2009 фонд письмом от 26.10.2009 №06-26/3/2257 (л.д. 53 т. 1) сообщил страхователю о том, что вопрос о выделении либо отказе в выделении средств для возмеще­ния пособия по уходу за ребенком до полутора лет будет решен после проведения документальной выездной проверки.

12.11.2009 по итогам рассмотрения материалов документальной выездной проверки, акта от 19.10.2009 №105с/с, возражений общества, фондом принято решение № 83 «О непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем  плательщиком единого социального налога, на цели обязательного социального страхования», которым обществу отказано в принятии к зачету расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 44 800 рублей. Данное решение получено обществом 26.11.2009.

Не согласившись с решением от 12.11.2009 № 83, страхователь обратился в арбитражный суд с заявлением о признании названного решения фонда недействительным.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.01.2010 по делу №А33-16819/2009, оставленным без изменения постановлениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 и Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.08.2010, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Дружба» отказано.

Определением от 22.12.2010 по делу № ВАС-16714/10 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отказал в передаче дела № А33-16819/2009 Арбитражного суда Красноярского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 22.01.2010 и постановлений апелляционной инстанции от 19.04.2010 и кассационной инстанции от 05.08.2010.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании убытков в размере выплаченного пособия по беременности и родам. Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.08.2013 по делу №А33-4898/2013, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований общества отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Дружба» считая, что бездействием фонда по невозмещению расходов по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет причинены убытки в размере невозмещенных расходов, обратилось арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 123 Конституции Российской Федерации, 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требование о взыскании убытков в сумме 60 125 рублей 20 копеек заявлено со ссылкой на статьи 15, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, заявленных истцом в качестве основания иска  - неисполнение фондом обязательства по возмещению расходов на выплату своей работнице ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, применению подлежат нормы, регулирующие отношения между страхователем и страховщиком  по выделению заявленных и рассчитанных страхователем средств (Федеральный закон от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 №165-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 133, пункту 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений. Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается тот факт, что общество «Дружба» обратилось в фонд с заявлением от 19.10.2009 о возмещении расходов на выплату своей работнице ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в общем размере 60 125 рублей 20 копеек. Указанная сумма страховщиком до настоящего времени не перечислена на счет страхователя.

Согласно статье 6 Федерального закона №165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с этой же статьей страхователями признаются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка.

Статьей 9 Закона №165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона №165-ФЗ). Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона №165-ФЗ). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона № 165-ФЗ).

На основании статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»  (далее - Закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансирование выплаты пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи). Основанием для назначения и выплаты