Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу n А33-13171/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

связи, обеспечении функционирования сетей связи - далее средства связи; линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи - далее линии связи; технологическая система, включающая средства и линии связи, предназначенная соответственно для электрической или почтовой связи, - далее сеть связи.

Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. В силу части 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Учитывая, что понятие «сооружение связи», используемое в Законе о связи (пункт 27 статьи 2), не соответствует аналогичному понятию, содержащемуся в разделе 2 Правил № 113, арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела, руководствуясь положениями части 2 статьи 4, части 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применяет понятие «сооружение связи», используемое законодателем в Законе о связи.

В информационной справке, прилагаемой к акту проверки, указано, что на территории                 с. Ярцево обществом для оказания услуг связи используется сооружение связи - сеть беспроводного радиодоступа, в состав которого входит:

- базовые станции «SkyMCAN R500» в количестве четырех штук. Присоединение базовых станций к сети передачи данных осуществляется по каналам космической связи организованным с использованием земных станций спутниковой связи;

- земные станции спутниковой связи «Искра-А» в количестве 2 шт;

- земная станция спутниковой связи «Искра-Ц», расположенная в г. Красноярске. Данное сооружение связи в эксплуатацию заявителем не введено.

Средства связи ОАО «КБ «Искра», а именно земные станции спутниковой связи и базовые станции сети фиксированного беспроводного доступа, размещенные по адресу: Красноярский край, Енеисейский район, с. Ярцево, ул. Кирова, 62, не созданы и не приспособлены для размещения других средств связи или кабелей связи, т.е. на них не могут размещаться иные технические средства.

Обследованное ответчиком в ходе проверки оборудование не обладает признаками сооружения связи, а является средствами связи, поскольку относится к техническим и программным средствам, используемым для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи, а также используется при оказании услуг связи и при обеспечении функционирования сетей связи.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным довод заявителя о том, что указанные объекты являются техническими средствами, образующие совокупность технических средств и линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций по предоставлению доступа к сети Интернет в процессе оказания универсальных услуг связи с использованием пунктов коллективного доступа.

Исследовав и оценив акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14) от 24.11.2011 № 10/11, в котором указано на ввод в действие объекта «Расширение сети передачи данных и телематических служб ОАО КБ «Искра» для оказания услуг по предоставлению доступа к сети Интернет в с. Ярцево» (л.д. 26-27), описание организации сети связи ОАО «КБ «Искра» в с. Ярцево Енисейского района Красноярского края и Схему организации связи в с. Ярцево Енисейского района Красноярского края (представлены в электронном виде), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные доказательства не подтверждают, что спорный объект, состоящий из базовых и земных станций, соединенных кабелем (см. л.д. 40), не является сооружением связи, поскольку не отвечает признакам сооружения связи, установленным Законом о связи.

Таким образом, эксплуатация обществом базовых станций «SkyMCAN R500», земных станции спутниковой связи «Искра-А», являющихся средствами связи, без ввода в эксплуатацию не свидетельствует о нарушении заявителем пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», пункта 3.10 Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи, утвержденных Приказом Минсвязи России от 09.09.2022 №113, в связи с чем суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое предупреждение как несоответствующее Закону о связи и нарушающее права и законные интересы общества.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации административный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в том числе за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «31» января 2014 года по делу                       № А33-13171/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи:

Н.А. Морозова

Е.В. Севастьянова